收費(fèi)公路行業(yè)提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效的激勵(lì)性規(guī)制研究.pdf

1、隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和加速推進(jìn)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效運(yùn)行來(lái)提高行業(yè)的資源配置效率，從而促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展是首要目標(biāo)。收費(fèi)公路行業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，同時(shí)也是具有行政壟斷性質(zhì)的國(guó)家公共事業(yè)，其行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。由于收費(fèi)公路表現(xiàn)出準(zhǔn)公共物品的特性，在其運(yùn)營(yíng)并獲得收益的同時(shí)需要政府對(duì)其加以規(guī)制，保證其良好的公益屬性。然而長(zhǎng)期以來(lái)，收費(fèi)公路行業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率較低，行業(yè)一直處于收支不抵，嚴(yán)重虧損的狀態(tài)

2、，基于此，本文從衡量收費(fèi)公路行業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效出發(fā)，通過(guò)分析政府規(guī)制和經(jīng)濟(jì)績(jī)效的關(guān)系，研究收費(fèi)公路行業(yè)實(shí)施激勵(lì)性規(guī)制的思路與方法。
　　首先，在對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和研究的基礎(chǔ)上，從“投入—產(chǎn)出”的評(píng)價(jià)思路出發(fā)，構(gòu)建收費(fèi)公路行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，通過(guò)DEA-Malmquist模型對(duì)我國(guó)收費(fèi)公路行業(yè)的效率進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示我國(guó)收費(fèi)公路行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)績(jī)效水平較差。其次，從產(chǎn)業(yè)組織理論中的SCP分析范式入手，針對(duì)收費(fèi)公路行業(yè)建立了基于

3、政府規(guī)制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效的RP’-SCP分析框架，研究并歸納了政府規(guī)制和經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間存在的因果邏輯和作用機(jī)理。
　　再次，在激勵(lì)性規(guī)制理論的背景下，通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)行業(yè)或壟斷行業(yè)激勵(lì)性規(guī)制改革的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)基于我國(guó)收費(fèi)公路行業(yè)規(guī)制現(xiàn)狀，提出在收費(fèi)公路行業(yè)引入激勵(lì)性規(guī)制的必要性，應(yīng)向行業(yè)內(nèi)提供充足的激勵(lì)，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和規(guī)制有效結(jié)合起來(lái)，以解決行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不充分、內(nèi)部低效的問(wèn)題。最后，對(duì)收費(fèi)公路行業(yè)激勵(lì)性規(guī)制實(shí)施的