破產管理人報酬多元化機制研究.pdf

1、我國引入現(xiàn)代企業(yè)破產制度，本意在于完善市場經濟法律制度，以便更好的服務于市場經濟。但我國《破產法》實施之后在破產管理人報酬問題上面臨一定程度的困境，即企業(yè)只有在其經營陷入清算的困境時才申請破產，往往導致企業(yè)“無產可破”。同時破產管理人也由法院搖號產生，破產管理人的報酬也由法院確定，缺乏充分的市場競爭。這就導致破產管理人在破產案件中往往對自己的報酬難以產生期待，不得不承擔著無法獲得報酬的風險。破產法本應當是一個市場化的法律，破產管理人參與

2、破產管理并獲得報酬應當更多的由市場來選擇和調節(jié)。法院在破產管理人的選任和報酬確立中擁有了過大的職權，不僅有害于社會利益和債權人利益，也因為權力尋租的空間過大，有損于自身的權威性。因此，本文通過對國外相關國家的成熟立法進行借鑒分析，以及國內相關研究的理論分析，探討建立更加市場化的破產管理人報酬確立機制，確保各方利益平衡，促進破產法的實施和發(fā)展。除引言外，本文由以下四個部分組成。
　　第一部分為我國破產管理人報酬制度簡述。即從破產管理

3、人報酬的概述和我國當前的破產管理人報酬制度兩個方向進行分析。在基本概念上首先明確破產管理人報酬的定義是破產管理人在破產程序中憑借自身專業(yè)知識、技能、勞動所獲得的勞動所得；其次破產管理人報酬具有計算期間貫穿整個破產程序，來源自債務人財產，具有優(yōu)先性等幾點特征；最后認定了破產管理人報酬的范圍應當是“純報酬”，并與其他破產費用作了詳細的區(qū)分。在破產管理人報酬的確定制度上，首先指出我國的制度是遵循法院確定主義；其次明確我國破產管理人報酬制度以債

4、務人最終可清償財產為基礎，實行“按標的計酬法”。
　　第二部分為我國破產管理人報酬制度問題分析。該部分以我國現(xiàn)行的破產管理人報酬制度分析為基礎，并結合實務，分析了我國破產管理人報酬制度存在的問題。該部分論述了當前的破產管理人報酬制度存在法院確認管理人報酬的機制與市場脫節(jié)，破產管理人被動參與破產程序導致報酬難以預期，存在大量無產可破案件導致管理人報酬無法實現(xiàn)等幾個問題。得出我國的破產管理人制度應當進行更為市場化，更具操作性的改良的結

5、論。
　　第三部分為破產管理人報酬制度問題的解決方案選擇。該部分是在上一部分的基礎上，綜合分析了理論界和實務屆為解決破產管理人報酬制度所存在的問題所提出或者實踐的制度設計方案。本文選取了四種較為有代表性的防范，即高低搭配方案，這種方案仿效德國，由法院對其指定的破產管理人進行破產案件平衡分配以解決破產管理人的報酬問題；設置破產專項基金方案，即法院或者政府設立專項基金對在破產案件中無法有效實現(xiàn)報酬的破產管理人進行補貼；法院直接指定報酬

6、方案，即法院根據(jù)案件情況直接與破產管理人溝通并確定報酬，而不考量債務人最終可清償財產的數(shù)額；利害關系人墊款方案，即在無法實現(xiàn)破產管理人報酬時，由破產案件的各方利益主體進行墊款，平均分攤風險。通過對這四種方案的分析，筆者認為這四種方案均是為了調節(jié)制度與實務的沖突而采取的權宜辦法，有其借鑒價值。但由于制度本身的不完善，存在著權力尋租，缺乏公平等難以避免的缺陷。
　　第四部分為完善破產管理人報酬制度的多元化方案。該部分為本文的核心，是在

7、以上三個部分的基礎上，筆者所提出的構建多元化破產管理人報酬制度的建議。筆者認為，當前的破產管理人報酬制度無論是確定方式還是分配方式都太過單一，應當構建多元化的制度方式。具體從建立獨立的破產管理人管理制度，建立以市場化為導向的破產管理人報酬確定機制和調整機制，建立破產管理人報酬保障制度等四個方向進行構建，建立一個來源多元化，確定方式多元化，分配方式多元化的破產管理報酬機制，以實現(xiàn)既能保障破產管理人報酬能夠得到支付，又能夠平衡破產管理人和破