我國(guó)戶籍制度存在的問(wèn)題及對(duì)策性研究.pdf

1、戶籍制度直接關(guān)系到國(guó)家管理和廣大人民群眾的切身利益，我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行城鄉(xiāng)割裂的二元戶籍制度，即人為地把公民分為城市人口和農(nóng)村人口，這種戶籍制度在建國(guó)初期為維持國(guó)家政治、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的積極作用，但在中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家過(guò)渡的今天，其弊端已漸漸顯現(xiàn)。戶籍制度已經(jīng)不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的登記制度，而是被更多的承載了一些社會(huì)功能，并伴隨中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，不斷向社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域滲透，影響著大部分人從出生、成長(zhǎng)、受教育、就業(yè)、結(jié)

2、婚、福利、養(yǎng)老等方面，從而進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)差別，阻礙了經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，產(chǎn)生了較多的社會(huì)矛盾，因此戶籍制度改革勢(shì)在必行。
　　 筆者認(rèn)為，戶籍制度產(chǎn)生問(wèn)題由來(lái)已久，因此，改革也不應(yīng)當(dāng)也不可能一蹴而就。要想順利完成戶籍制度改革，應(yīng)先首先逐項(xiàng)推進(jìn)各類(lèi)與戶籍相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)配套設(shè)施方面的改革，除去附加在戶籍制度身上的諸多的“利益外衣”，實(shí)現(xiàn)公民在居住地（而不是現(xiàn)在的戶籍所在地）可以合法享有與當(dāng)?shù)卦瓚艏丝谕鹊拇?，如住房、就業(yè)、

3、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等等，逐步實(shí)現(xiàn)全體公民能夠享有同等的權(quán)益，最終的戶籍制度改革才能水到渠成。從而最終消除現(xiàn)行戶籍制度具有的不公平和低效率，進(jìn)而消除城市化滯后、經(jīng)濟(jì)低效益、城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大等明顯弊端，使我國(guó)人口遷徙狀態(tài)更加合理化、人性化，促進(jìn)和諧社會(huì)的全面發(fā)展。
　　 本篇論文正文部分主要由兩部分組成，即我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度存在的問(wèn)題和對(duì)策性研究?jī)刹糠帧?br>　　 在第一部分中，筆者首先簡(jiǎn)要回顧了我國(guó)戶籍制度的演變的三段重要?dú)v程，并對(duì)我