中國(guó)石油進(jìn)口安全研究.pdf

1、石油是中國(guó)的第二大消費(fèi)能源，是確保國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源，但是中國(guó)68.53％的石油卻需要從國(guó)外進(jìn)口，中國(guó)也成為僅次于美國(guó)的第二大石油進(jìn)口國(guó)，而且石油對(duì)外依存度可能還將進(jìn)一步攀升。高石油依存度使得中國(guó)的能源安全乃至國(guó)家安全存在風(fēng)險(xiǎn)，面臨威脅。一旦國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定，中國(guó)石油進(jìn)口可能被中斷，對(duì)中國(guó)造成威脅。
　　石油進(jìn)口安全是指國(guó)家以合理的價(jià)格獲得穩(wěn)定不間斷的石油供應(yīng)、能將石油安全運(yùn)送到國(guó)內(nèi)、并能預(yù)防和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和

2、威脅的狀態(tài)。其衡量指標(biāo)含供應(yīng)安全、運(yùn)輸安全和價(jià)格安全三個(gè)維度，三個(gè)維度下具體包括8個(gè)要素:石油進(jìn)口來(lái)源集中度、主要油源地的穩(wěn)定性、中國(guó)與主要油源地外交關(guān)系的穩(wěn)定性、石油輸運(yùn)能力、石油碼頭的接卸能力、保護(hù)海上運(yùn)輸安全的能力、保護(hù)陸上管道運(yùn)輸安全的能力和國(guó)際石油的議價(jià)權(quán)。
　　中國(guó)石油進(jìn)口的供應(yīng)安全度較高，通過(guò)分析2011-2016年中國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口來(lái)源集中度低，進(jìn)口來(lái)源分散;通過(guò)分析2010-2015年主要油源地的石油

3、產(chǎn)量和石油凈出口量數(shù)據(jù)變化，發(fā)現(xiàn)石油產(chǎn)量和出口量保持穩(wěn)定;主要油源地的政治狀況也較穩(wěn)定，中國(guó)與主要油源地外交關(guān)系良好。中國(guó)石油運(yùn)輸安全度較低，通過(guò)分析中國(guó)超大型油輪的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，海上運(yùn)輸存在的問(wèn)題有超大型油輪數(shù)量少，運(yùn)力不足，海上航線(xiàn)途經(jīng)的霍爾木茲海峽和曼德海峽存在地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，缺乏關(guān)鍵海域的制海權(quán);陸地石油運(yùn)輸方面，中緬原油管道面臨的地緣政治環(huán)境較為惡劣，管道的維修保護(hù)能力較低。中國(guó)石油的價(jià)格安全度極低，存在的問(wèn)題主要是國(guó)際石油議價(jià)權(quán)低

4、，規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力低。
　　解決中國(guó)石油進(jìn)口存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，首先，中國(guó)應(yīng)在國(guó)家層面認(rèn)知到石油進(jìn)口安全的重要性，從國(guó)家戰(zhàn)略、制度和政策等方面提供方向指導(dǎo)和支持。其次，對(duì)三個(gè)維度的具體風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性的措施。針對(duì)供應(yīng)維度的風(fēng)險(xiǎn)，主要的解決措施包括:第一，強(qiáng)化中國(guó)的石油外交力度，深化與油源國(guó)的友好合作關(guān)系;第二，尋找新的石油進(jìn)口來(lái)源，提高多元化程度;第三，增加中國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。針對(duì)運(yùn)輸維度的風(fēng)險(xiǎn)，主要的解決措施包括:第一，建造新的