香港廉政公署的預防腐敗機制研究.pdf

1、近年來，我國對腐敗官員的查處力度不斷提升，但腐敗官員的數(shù)量卻沒有減少，一定程度上影響了政府部門的公信力，大部分學界的人認為要從制度設計上防止腐敗，而對于怎樣設計，卻缺乏應有的研究。香港40年來的反腐敗的成功經(jīng)驗說明了預防腐敗對根治腐敗重要性，且40年來的預防腐敗經(jīng)驗對我國完善預防腐敗機制提供了良好的借鑒。本人認為大陸地區(qū)要學習香港地區(qū)運用制度防腐和教育防腐的手段預防腐敗，同時運用多重監(jiān)督制衡機制防止反腐敗機構(gòu)自身的腐敗。
　　在制

2、度防腐上，先后考察香港廉政公署制度防腐的法律淵源、主體和防貪措施，通過對比大陸的現(xiàn)狀后，認為擁有位階較高的法律保障是進行防貪審查的首要因素，擁有專業(yè)人才是確保防腐效果的重要基礎，擁有強有力的防腐措施是達到防腐目標的重要保障，擁有獨立于行政機關的預防腐敗部門是確保成效的關鍵因素。
　　在防貪教育上，先后考察香港廉政公署教育防腐的法律淵源、主體和功能，大陸機構(gòu)應當學習廉署廣泛傳播反腐機構(gòu)的作用、職責以及它是一個可以值得信任的反腐敗機構(gòu)

3、；教育社會公眾了解腐?。ㄘ澪郏┑姆筛拍罴拔：?；動員社會大眾與反腐機構(gòu)合作，舉報貪污；增加行為人實施腐敗行為的期望成本以及社會不認同感。
　　在預防廉署自身腐敗的機制方面，先后考察了香港法律對廉署的限制以及其他機構(gòu)對廉署的監(jiān)督制衡機制，認為大陸的反腐敗機構(gòu)應當建立相應機制防止自身權力的濫用和腐敗，自身廉潔清正是確保自己在制度預防和教育預防上取得工作成效的重要前提。
　　最后，考察香港廉署防腐機制成效，認為具有獨立性且擁有預防

4、腐敗職責的法律保障、擁有一批預防腐敗的專業(yè)人員及充分的經(jīng)費保障、擁有成熟的單一機構(gòu)防腐機制、具有完善的預防腐敗職能、擁有全方位的權力制衡機制是廉署取得成效的關鍵，使得政府機構(gòu)的腐敗普遍程度大幅下降。同時還考察了防腐機制的缺點和不足，有的可以在機制上予以改變，如加強對廉署的制度的監(jiān)察力度和監(jiān)察力量，而有的則因為自由經(jīng)濟以及減少政府干預的需要，很難短時間內(nèi)改變，如針對私營機構(gòu)的制度防腐機制。成效也好，不足也罷，只要學習成功經(jīng)驗，反思不足之處