我國公務員聘任制度問題研究.pdf

1、20世紀80年代以來,隨著新公共管理理論的興起,西方各國開始了一場大規(guī)模的行政改革運動,在這次運動的推動下,國外公務員制度也隨之不斷改革并趨于完善。近年來西方國家在公務員任用方式上逐漸引入市場化競爭機制,并越來越多地采用雇員制的方式,許多公共部門以及政府機構出現(xiàn)了大量的合同雇用人員和臨時聘用人員,不僅降低了用人成本也提高了行政效率。這種彈性化的用人方式對我國公務員制度改革有所啟示,那就是公務員人事關系可以多樣化,可以實行公務員聘任制。<

2、br>　　2006年通過的《中華人民共和國公務員法》確定了公務員聘任制的法律地位,它規(guī)定了公務員聘任制的適用范圍、聘任方式、管理方式以及糾紛解決機制,推動了我國政府人事管理體制的改革。近年來,我國一些地方政府也展開了對公務員聘任制的實踐探索,尤其以上海浦東和深圳最為典型。在實踐探索過程中,我們肯定了公務員聘任制的良性發(fā)展趨勢,但同時也發(fā)現(xiàn)了目前存在的一系列困難和阻礙,我們在認真分析這些問題和局限性的基礎上提出了一些改進措施,使公務員聘任

3、制度能更好的適應社會經(jīng)濟的發(fā)展。
　　本文首先對公務員聘任制的研究背景和意義進行了探討,并查閱國內(nèi)外相關文獻,對聘任制的研究現(xiàn)狀和發(fā)展有了一定的認識,然后通過對相關理論和概念的論述,對這個問題有了更深層次的了解。本文著重對深圳市公務員聘任制的實踐情況進行研究,主要分析了其錄用方式和特點。通過研究發(fā)現(xiàn),深圳市專門制定了聘任制公務員的工資分配方案以及實行了社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結合的養(yǎng)老保險制度,這兩大特點保障了深圳市公務員聘任

4、制的順利實施,同時也為以后其他地區(qū)的實踐提供了一定的參考價值。但是不可否認的是,在實踐研究過程中也發(fā)現(xiàn)了不少問題,主要表現(xiàn)在:一是我國對公務員聘任制定位偏低,實施范圍偏小;二是正向的“鯰魚效用”產(chǎn)生困難;三是公務員聘任制的運行機制尚不健全。這些問題為我國順利實施公務員聘任制產(chǎn)生了阻礙。在本文的最后,我們根據(jù)存在的這些問題,提出了相應的建議措施,那就是首先要完善聘任程序,健全聘任體系;其次是重視和完善聘任制公務員社會保障制度;最后要為聘任