基層治理視域下基層司法所運行狀況實證研究——以宜昌市為樣本.pdf

1、基層司法所作為我國最基層的司法行政部門，扎根在廣大城市以及鄉(xiāng)村地區(qū)，貼近群眾，熟悉民情，具有應(yīng)用法律手段來化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性優(yōu)勢，是司法行政部門參與基層社會治理的重要部門之一，處在處理矛盾糾紛、預(yù)防和減少犯罪的一線。然而，就是這樣一個擁有重要基礎(chǔ)性地位的部門，卻面臨著管理體制不順、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、事權(quán)與財權(quán)不匹配等基礎(chǔ)性保障不足，以及人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教幾大主要職能弱化的障礙，致使其功能不彰。本文以宜昌市基層司法所的實

2、證調(diào)研為基礎(chǔ)，展示了基層司法所的生存狀態(tài)，提出解決基層司法所制度性障礙的方法，通過進一步完善基層司法所法制宣傳機制、人民調(diào)解機制、社區(qū)矯正機制、安置幫教機制，從而發(fā)現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型下便利普通民眾的基層糾紛解決機制，為基層社會糾紛解決尋找出路。
　　第一部分基層治理與基層司法所相關(guān)理論概述，回顧司法所的歷史起源和發(fā)展，對司法所的功能進行梳理，對基層治理視域下基層司法所的價值進行分析，提出基層司法所維護了基層社會穩(wěn)定，滿足了基層政府和基層民

3、眾對法律的需求，創(chuàng)新了基層社會糾紛解決機制，進而提出在基層治理視域下司法所提高效能的必然性。
　　第二部分宜昌市基層司法所運行狀況的實證調(diào)研，展示了此次宜昌市基層司法所的實證調(diào)研結(jié)果，利用搜集到的某些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，展現(xiàn)司法所的管理體制、工作人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本情況以及法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教這四大主要職能履行情況。
　　第三部分基層司法所運行過程中存在的問題，基層司法所在實際運行過程中所面臨的困境主

4、要有管理體制存在矛盾、事權(quán)與財權(quán)不匹配、人員隊伍建設(shè)問題、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及司法所主要職能的弱化問題，通過對基層司法所運行過程中存在的問題的分析，從而反思基層司法所要選擇怎樣的路徑才能將其功能更好地發(fā)揮出來。
　　第四部分完善基層司法所體制機制的建議，一方面，通過理順管理體制，完善經(jīng)費保障機制；完善考評機制，加強司法所人員隊伍建設(shè)；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善司法所工作條件，為基層司法所的功能的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。另一方面，要通過完善基層司