行政犯法律責任研究.pdf

1、在我國，行政犯，又稱法定犯，是指違反行政法律法規(guī)的行為，具有“嚴重的社會危害性”，因而“觸犯刑法”并且“應受刑罰處罰”的行為。行政犯以違反行政法律法規(guī)為前提條件，因而該類犯罪具有行政違法和刑事違法的雙重屬性。而且，在許多情況下行政犯罪還侵害了被害人的民事權利。故行政犯除了應該承擔首要的刑事責任外，還應該承擔民事法律責任或行政法律責任，即對行政犯應該“亦刑亦罰亦賠”。但行政執(zhí)法機關與司法機關在處理行政犯罪案件中存在著“以罰代刑”、“只刑不

2、罰”等錯誤做法，這些行為嚴重褻瀆了法律的尊嚴，危害了法律保護的權益，阻礙了踐行我國社會主義法治的偉大進程。
　　導致這些錯誤做法的原因有:首先來自“罰了不打”或者“打了不罰”樸素觀念、國家本位主義觀念的障礙，以及我國立法層面制度設計的缺陷（如刑法修改方式的單一化導致行政犯罪立法設定之模糊、行政處罰與刑事制裁輕重不協(xié)調、行政犯處理過程中行政機關與司法機關的程序銜接不協(xié)調等）。筆者認為，要全面和適當?shù)刈肪啃姓傅姆韶熑伪仨殘猿謨蓚€基

3、本原則:其一，貫徹相對的刑事優(yōu)先原則。這里的“刑事優(yōu)先”是指刑事處罰具有優(yōu)先性，不是刑罰包辦代替行政處罰。其優(yōu)先性集中地體現(xiàn)在:刑事偵查和刑事訴訟程序優(yōu)先于行政執(zhí)法程序，刑事制裁措施優(yōu)先于行政處罰措施;其相對性即是原則的例外，包括法律規(guī)定“先予行政處罰”和遇到刑事訴訟應該中止的情形。其二，貫徹對犯罪事實全面評價而又不重復評價原則。在堅持相對的“一事不再理”原則和對犯罪事實全面評價而又不重復評價原則的基礎上，要更新觀念，正確認識三大法律責