政府向社會組織購買殘障康復服務研究——以廣州市為例.pdf

1、政府向社會組織購買殘障康復服務，對于創(chuàng)新公共管理體制，培育社會組織的發(fā)展和壯大，切實改善我國殘疾人群體的生存狀況等方面均是不可缺少的環(huán)節(jié)。同時，殘障康復服務是實現基本公共服務均等化和全面建成小康社會目標的短板之一。政府提高殘障公共服務的供給水平，對政府而言，是發(fā)展我國人權事業(yè)，提升我國政府的執(zhí)政能力及轉變其行政職能、撬動社會資源、改善公共服務供給、解決民生問題的一個重要關口。學術界目前對于政府購買公共服務的理論研究已經較為深入，但細化到

2、對于政府向社會組織購買殘障康復服務方面的研究較少。
　　本文認為在完善相關法律體系的基礎上，政府向社會組織購買殘障康復服務以公益創(chuàng)投、培育社會企業(yè)、稅收優(yōu)惠等政策傾斜帶動殘障類社會組織的有序發(fā)展，提升該類社會組織的數量、能力以及專業(yè)化水平。立足于政府購買服務與 PPP模式的差異性上，加大對殘障康復類服務的購買，形成政府購買服務和PPP雙向驅動擴充公共服務供給方式，建立起第三方評估機制及監(jiān)督體系，通過多種政策支撐或手段利用，以使政府

3、購買殘障康復服務體系逐漸完善。因而，公共服務供給相關理論、給付行政理論、人權理論、增能理論以及倫理救助理論作為本文的主要理論支撐點，本文作有層次推進地定義政府購買公共服務、殘障康復服務、政府購買殘障康復服務四個核心概念。以廣州市政府向社會組織購買殘障康復服務的實踐作為立足點，本文對政府向社會組織購買殘障康復服務的制度依據進行平鋪梳理，對廣州市政府購買殘障康復服務進行動因分析，對購買服務的方式以及管理運作方式進行理論分析和實踐評述。同時，

4、由于“政府購買服務”概念是一個舶來品，港澳臺地區(qū)與國外的實踐發(fā)展比起我國內地地區(qū)的成熟度較高，本文
　　提煉了港澳臺地區(qū)地區(qū)的政府及國外向社會組織購買殘障康復服務典型事例中的成功經驗，結合近年來國內外公益創(chuàng)投和社會企業(yè)的發(fā)展概況，對我國政府購買殘障康復服務進行對策思考。通過對前述內容的論述，本文在理論意義上探究政府在向社會組織購買殘障康復服務過程中的政社關系，深化我國公共服務市場化研究，并闡述自己的建議思考。在實踐意義上，本文是在