地方財政科技投入績效評價指標體系構建與應用研究——以重慶市為例.pdf

1、科學技術是第一生產力,科學技術發(fā)展水平已經成為影響經濟和社會發(fā)展的決定性因素?？萍纪度胱鳛橐环N戰(zhàn)略投資是科學技術發(fā)展水平提高的關鍵保障,而政府財政科技投入是科技投入的重要組成部分,對其它科技投入有著引導性和驅動性的作用。近年來,地方財政科技投入快速增長,為科技創(chuàng)新提供了重要而有力的保障,但這些投入用途和效果也成為社會公眾越來越關注的問題,對地方財政科技投入的監(jiān)管和績效評價變得迫在眉睫。
　　本文首先梳理了國內外現有文獻,對支撐全文

2、的基礎理論從評價指標體系和評價方法進行了總結和闡釋,從而為本文的后續(xù)寫作提供了可供參考的研究思路,奠定了堅實的理論基石。其次,構建了一套地方財政科技投入績效評價指標體系,包括基于項目層面的地方財政科技投入績效評價指標體系和基于地區(qū)層面的地方財政科技投入績效評價指標體系,前者分為基礎研究類項目、應用研究類項目、試驗發(fā)展類項目和研究與試驗發(fā)展成果應用類項目四個子評價體系。最后,采用專家綜合評價計算法和AHP-熵值法綜合評價模型分別對某項重慶

3、市科技項目和重慶市財政科技投入進行分析。
　　通過對基于重慶市財政科技投入現狀和績效評價現狀進行分析,得出以下結論:目前重慶市財政科技投入總量整體偏低,而且增速波動較大,財政科技投入結構失衡,尤其是基礎研究投入欠缺,另外科技成果產出效率逐年降低、產出質量仍有上升空間,經濟效益方面穩(wěn)步提升,在全國處于較為領先水平,社會效益方面尤其是財政資金放大倍數有所提升。針對在研究中的發(fā)現的問題,本文提出了如下政策建議:第一,建立財政科技投入穩(wěn)定