論我國(guó)工會(huì)監(jiān)督權(quán)實(shí)施中的法律問(wèn)題及其對(duì)策.pdf

1、工會(huì)監(jiān)督權(quán)是指工會(huì)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和用人單位行政部門(mén)在執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)和相關(guān)政策上具有監(jiān)督的權(quán)利。工會(huì)監(jiān)督權(quán)作為社會(huì)主義國(guó)家一項(xiàng)必不可少的權(quán)利，有助于發(fā)揚(yáng)職工群眾的主人翁責(zé)任感，真正保障職工群眾當(dāng)家作主管理企業(yè)的民主權(quán)利。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的逐步推進(jìn)，勞資糾紛日益增多，亟需工會(huì)作為獨(dú)立的主體旗幟鮮明地捍衛(wèi)職工的合法權(quán)益，尤其是工會(huì)監(jiān)督權(quán)作為一項(xiàng)保障性權(quán)利，理應(yīng)積極主動(dòng)維護(hù)和保障職工的合法權(quán)益，發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此，本文以法律實(shí)踐為線

2、索，以工會(huì)立法為媒介，結(jié)合各國(guó)立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用法學(xué)基本理論，闡述了工會(huì)監(jiān)督權(quán)的一般理論，梳理出工會(huì)監(jiān)督權(quán)的理論構(gòu)架，剖析了工會(huì)監(jiān)督權(quán)實(shí)施中存在的主要問(wèn)題并對(duì)其原因加以分析，在此基礎(chǔ)上本文還對(duì)工會(huì)監(jiān)督權(quán)實(shí)施的法律保障進(jìn)行了探討并提出了保障工會(huì)監(jiān)督權(quán)行使的具體措施。本文具體包括以下內(nèi)容:
　　第一部分闡述工會(huì)監(jiān)督權(quán)的一般理論，包括工會(huì)監(jiān)督權(quán)的含義與特征、重要性與必要性、權(quán)力來(lái)源與價(jià)值取向，梳理出工會(huì)監(jiān)督權(quán)的理論構(gòu)架，為下文的論述奠定

3、理論基礎(chǔ)。
　　第二部分以現(xiàn)實(shí)生活中的工會(huì)案例為切入點(diǎn)，引出對(duì)工會(huì)監(jiān)督權(quán)實(shí)施中主要問(wèn)題的分析與探討。以“工會(huì)主席代表用人單位出庭案”揭示出工會(huì)監(jiān)督的主體角色混同，權(quán)責(zé)不明;以“外企拒建工會(huì)案”表明工會(huì)監(jiān)督的對(duì)象立場(chǎng)不一，消極應(yīng)對(duì);以“工會(huì)主席維權(quán)遭打擊報(bào)復(fù)案”引出工會(huì)監(jiān)督的效力弱化，執(zhí)行力低。簡(jiǎn)而言之即工會(huì)監(jiān)督權(quán)常常在實(shí)施過(guò)程中對(duì)內(nèi)形不成自律，對(duì)外監(jiān)管虛化。
　　第三部分則對(duì)工會(huì)監(jiān)督權(quán)實(shí)施中存在問(wèn)題的根源及立法原因進(jìn)行了分析

4、:從歷史角度分析了我國(guó)工會(huì)監(jiān)督權(quán)內(nèi)在機(jī)制失靈，外部監(jiān)管虛化的根源在于國(guó)家本位下的工會(huì)監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，從立法上加以分析，進(jìn)一步說(shuō)明工會(huì)監(jiān)督權(quán)利義務(wù)的含混不清，工會(huì)監(jiān)督權(quán)缺乏程序性規(guī)定、可操作性不強(qiáng)，工會(huì)監(jiān)督權(quán)法律責(zé)任缺失、配套制度不健全也是造成實(shí)施中存在以上問(wèn)題的主要原因。
　　第四部分著眼于對(duì)工會(huì)監(jiān)督權(quán)實(shí)施的法律保障進(jìn)行探討，構(gòu)建社會(huì)本位下的工會(huì)監(jiān)督權(quán)，跳出工會(huì)國(guó)家化的藩籬。首先闡述了社會(huì)本位的內(nèi)涵及演化，繼而論述社會(huì)本位下的工會(huì)監(jiān)