論我國環(huán)境行政許可的政府責任.pdf

1、通過何種途徑和措施，更好地解決環(huán)境問題，多年來，學界和實務界進行了諸多探索和實踐，取得了一系列成果。但環(huán)境問題仍然是擺在各國面前當然也是擺在我國面前的重要問題。我們試圖在總結前期研究和實踐的基礎上，環(huán)境行政許可的政府責任這一視角，來探索環(huán)境問題的治理。我國雖然實行的是社會主義市場經濟體制，但大量的經濟行為和社會行為，都是基于政府的許可而產生，解決環(huán)境問題的治理，離不開政府，離不開政府責任的擔當和規(guī)約。因此，探尋環(huán)境行政許可的政府責任問題

2、，也即政府義務問題，實際就是“源頭治理”的進一步延伸和拓展，正是基于這一思考，我們選擇了這一課題。
　　本課題試圖解決如下幾個問題：環(huán)境行政許可政府責任負擔的法理基礎是什么？環(huán)境行政許可政府責任負擔類型，環(huán)境行政許可政府責任的負擔方式和措施，政府不負擔環(huán)境行政許可責任的法律救濟，政府環(huán)境行政許可的保障制度結構如何等問題。
　　政府環(huán)境行政許可責任負擔的法理基礎是：環(huán)境法治理論、服務行政理論、公共物品理論和環(huán)境善治理論?；谶@

3、樣一種法理基礎，政府在環(huán)境行政許可中，負擔著兩大責任，即法律規(guī)定之第一性責任和違法履行職務之第二性責任。依法行政是政府實施行政行為的基本原則，環(huán)境行政許可必須符合法定原則。就第一性責任而言，如何理解行政法定原則，什么行政法定之“法”，如何理解環(huán)境行政許可中先定力，環(huán)境行政許可的程序等問題都是需要理清的問題；就第二性責任而言，研究環(huán)境行政許可中行政違法的種類、認識和期待可能性、程序違法等問題，同樣是十分重要的問題，對此，我們都進行了較為詳