生態(tài)利益損害的侵權(quán)責任法救濟研究.pdf

1、生態(tài)利益和經(jīng)濟利益構(gòu)成了環(huán)境權(quán)益的兩個層面。生態(tài)利益損害是獨立的環(huán)境損害，具有公共性、非物質(zhì)性、間接性、復雜性、外部性、區(qū)域性、系統(tǒng)性、漸進性和長期性等特點，且生態(tài)利益與經(jīng)濟利益具有疊加性和沖突性，生態(tài)利益損害結(jié)果具有潛在性。目前公力救濟以懲罰性為主，又具有一定滯后性，在損害的填補方面存在天然缺陷，試圖在侵權(quán)責任范式下尋求新的救濟途徑。侵權(quán)法作為典型的私法救濟機制，其補償功能和預防功能可有效填補公力救濟機制的瑕疵。但是在生態(tài)利益損害救濟

2、中，侵權(quán)法救濟存在法律價值理念滯后、救濟主體及救濟對象的狹隘、以環(huán)境污染為中心立法的不足、侵權(quán)責任形式適用困難等問題，生態(tài)利益損害本身的特點和傳統(tǒng)侵權(quán)法天然的私法屬性也使生態(tài)利益與侵權(quán)法律體系看起來格格不入。比如，生態(tài)利益損害往往具有累積性、緩發(fā)性、復合型和社會正當性的特點，其責任人的確定存在困難，而且過分地強調(diào)個體承擔責任的賠償方式已難以給予生態(tài)利益以充分保護，責任人也將承受沉重的負擔，有違社會公平。
　　文章建議以侵權(quán)法律制度

3、的基本理念為指導，通過個別化救濟和社會化救濟兩種途徑對生態(tài)利益損害進行救濟。在個別化救濟方面，完善侵權(quán)責任法相關(guān)制度，擴展生態(tài)利益的請求侵權(quán)救濟主體，擴大侵權(quán)責任法保護的權(quán)益范圍，確立更嚴格的環(huán)境侵權(quán)責任規(guī)則，完善侵權(quán)責任形式，發(fā)揮侵權(quán)責任法填補性責任的作用，建立以環(huán)境污染和生態(tài)損害并重的環(huán)境侵權(quán)立法，為生態(tài)利益損害的個別化救濟鋪平道路。個別化救濟有著豐厚的法律基礎(chǔ)和經(jīng)驗，通過追究責任人的損害賠償責任，填補生態(tài)利益損害，同時實現(xiàn)法律對環(huán)

4、境違法行為的制裁、震懾和遏制，對生態(tài)利益損害的發(fā)生具有預防作用。但是，由于傳統(tǒng)法律體系的束縛，個別化救濟在實現(xiàn)生態(tài)利益救濟方面仍面臨許多不可逾越的鴻溝。因此，應(yīng)當以社會化救濟為生態(tài)利益損害救濟的重要填補方式，與個別化救濟共同完成生態(tài)利益損害的救濟，其主要手段有環(huán)境責任保險制度、生態(tài)損害填補基金、財務(wù)保證制度等。值得注意的是社會化救濟作為生態(tài)利益損害個別化救濟的補充手段，并不能改變損害賠償?shù)拿袷沦r償責任性質(zhì)，其適用應(yīng)當在民事責任制度已經(jīng)確