PPP模式下城市軌道交通項目公私雙方風險管理研究.pdf

1、PPP融資模式參與者眾多、不確定性因素多,且軌道交通項目投資規(guī)模大、建設(shè)運營周期長、牽涉面廣,PPP模式下城市軌道交通項目潛在風險巨大。公私雙方在項目風險管理上有效地進行分工合作具有重要的作用且貫穿于項目的全壽命周期中,前期準備階段的風險識別和初步分擔是后續(xù)進行全面風險分擔和風險控制的基礎(chǔ)。
　　論文立足于項目的前期準備階段,首先識別城市軌道交通PPP項目面臨的各項系統(tǒng)風險與非系統(tǒng)風險。其中系統(tǒng)風險包括政治與法律風險、經(jīng)濟風險和不

2、可抗力風險,非系統(tǒng)風險包括項目招標與融資風險、項目設(shè)計風險、項目施工風險、項目運營風險與合作風險。其次,依據(jù)風險分擔的原則、國內(nèi)外PPP項目風險分擔的實踐經(jīng)驗及研究成果,得到PPP模式下城市軌道交通項目的初步風險分擔結(jié)果:除政治風險由公共部門承擔之外,系統(tǒng)風險由公私雙方共同承擔;非系統(tǒng)風險中,規(guī)劃方案變更、施工場地獲得風險由公共部門承擔,招標競爭不充分、融資可得性、工程變更、票價、客流量、合同完備性與變更、信用、公共部門越權(quán)干預(yù)風險由公