城市財政管理中的市對區(qū)、縣轉移支付制度研究.pdf

1、改革開放以來，我國的經濟體制改革取得了舉世矚目的巨大成就，然而隨著經濟的發(fā)展，一些深層次的矛盾也日漸凸現，特別是對于我國這樣一個處于轉型期的國家來說，經濟體制的轉變必然要求建立起與之相適應地、規(guī)范地財政體制，這其中就包括建立起科學、完善地政府間轉移支付制度，從而實現由原先計劃經濟體制下的財政“大一統(tǒng)”格局，向市場經濟下的規(guī)范化財政格局轉變，因此，對政府間轉移支付制度進行深入研究更是十分必要的。 財政轉移支付制度是一種再分配的制度

2、，是規(guī)范和約束轉移支付分配的行為，并且形成的一套完整、公開、公正地政策條文和法律規(guī)定的體系.完善地政府間財政轉移支付制度，可以增強中央財政宏觀調控的能力，縮小地方差距，合理調節(jié)和引導地方財政活動，促進區(qū)域經濟和社會事業(yè)協(xié)調平衡發(fā)展，最大程度上實現社會公平的目標和要求。財政間轉移支付制度是實現社會公平的重要手段，它直接關系到人民生活的穩(wěn)定，關系到和諧社會建設的進程.如何解決城市財政管理中的市對、縣轉移支付制度的諸多缺陷，是一個理論性與實踐

3、性較強的問題，需要運用多種方法，進行多層面的多種角度的考慮。 論文共分5章： 第1章為導論部分，首先對轉移支付制度進行理論性的闡述，基于逐步實現基本公共服務均等化的宏觀調控目標，將深入研究城市財政管理中的市對區(qū)、縣轉移支付制度。在本章將對國內、國外學者的相關研究簡述進行了歸納與整理，為其借鑒前人研究的成果，吸取經驗用以把握全文的完整性、系統(tǒng)性。 第2章重點對城市財政管理的特點進行了概述，從6個方面歸納總結了其特點

4、，論述了法制化的管理和公開化的管理，以及事權與財權的相對獨立性，還有綜合性的城市財政地位的不斷提升，再有論述了聚集人力、財力的服務性城市財政規(guī)模逐步的擴大與責任更加艱巨。并以此引申出市對區(qū)、縣轉移支付的特點為，在收入再分配中起主導作用以及形式多樣化。 第3章立足于市對區(qū)，縣轉移支付制度的現狀與問題，通過分析其現狀、模式、作用，并與實證相結合系統(tǒng)的分析市對區(qū)、縣轉移支付制度目前存在的問題，主要從7個角度分析包括：制度、管理、激勵、

5、配置、力度，技術和主要供給對象。 第4章國內、國外經驗借鑒部分，城市財政管理對借鑒于西方發(fā)達國家的轉移支付，在制度上的設計與具體執(zhí)行方面已經有了相當長的歷史，當前都已經進入了穩(wěn)定運行狀態(tài)，對國內外經驗進行了借鑒，尤其是對德國，日本、澳大利亞和美國的財政轉移支付進行了詳細分析。 第5章主要是在對前面的章節(jié)中，關于我國市對區(qū)、縣轉移支付體制中存在的問題進行了詳細分析，分析其表象下隱藏的深層次原因，詳盡地指出了目前財政轉移支付