寬城滿族自治縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付研究.pdf

1、1994年，我國(guó)對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行重大改革，建立了分稅制財(cái)政管理體制，這是財(cái)政管理體制改革中的一個(gè)里程碑。1995年，財(cái)政部制定了《過(guò)渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》，中央財(cái)政開始對(duì)地方實(shí)施過(guò)渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，正式拉開了建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的序幕。作為我國(guó)分稅制的重要組成部分，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控、均衡地區(qū)財(cái)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)水平均等化等方面發(fā)揮著重要作用。
　　 我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在探索中逐步

2、規(guī)范，同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。只有不斷完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源公正、合理、規(guī)范地再分配，實(shí)現(xiàn)建立公共財(cái)政的最終目標(biāo)。我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度主要是在政府間進(jìn)行的，其中，縣作為我國(guó)行政構(gòu)建中的重要一級(jí)，在我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度中具有重要地位。同時(shí)，民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付構(gòu)建的重點(diǎn)地區(qū)，其優(yōu)化和提升，對(duì)于我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的健康發(fā)展具有重要意義。鑒于以上兩方面，本文將寬城滿族自治縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

3、作為研究對(duì)象，以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，對(duì)該縣的財(cái)政狀況進(jìn)行總體概括；以之為基礎(chǔ)，梳理寬城滿族自治縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的發(fā)展歷史，對(duì)其財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，提出完善寬城滿族自治縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)、原則和路徑。
　　 本文的主要內(nèi)容包括：
　　 第一章，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付概述。本章從理論上對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)涵及民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的歷史演變作了簡(jiǎn)要回顧。第一節(jié)介紹了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)涵及其在經(jīng)濟(jì)社

4、會(huì)發(fā)展中所起的作用。由于寬城滿族自治縣屬于民族自治地區(qū)，所以第二節(jié)著重介紹了民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的歷史發(fā)展，并根據(jù)其不同時(shí)期的整體特征做了階段性的劃分。
　　 第二章，寬城滿族自治縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付概況。本章第一節(jié)介紹寬城滿族自治縣基本縣情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；第二節(jié)闡述2003-2008年寬城滿族自治縣的財(cái)政收入、財(cái)政支出和財(cái)政收支平衡情況。第三節(jié)對(duì)寬城滿族自治縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的歷史發(fā)展及現(xiàn)狀做了分析。
　　 第三章，寬城滿族自治

5、縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付存在的問(wèn)題及原因分析。第一節(jié)論述了該縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付存在的問(wèn)題，從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、結(jié)構(gòu)、模式、分配和監(jiān)督機(jī)制五個(gè)方面分別做了闡述。第二節(jié)探討了該縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付存在問(wèn)題的原因，針對(duì)第一節(jié)所提出的五個(gè)方面，本節(jié)分別從上級(jí)財(cái)政投入不足、舊財(cái)政體制的影響、層級(jí)財(cái)政的制約、預(yù)算體系不完整、財(cái)政監(jiān)督體制的不完善五個(gè)方面--做了分析。
　　 第四章，寬城滿族自治縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)化。第一節(jié)為寬城滿族自治縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付優(yōu)化的目標(biāo)定