中西公務員制度比較研究.pdf

1、本文以公務員制度的理論研究為前提，通過對中西公務員制度在基本原則、分類管理制度、公務員權利保障與義務監(jiān)控四個大方面的比較，揭示中西公務員制度的相同點與不同點，以借鑒西方公務員制度的有利經(jīng)驗完善我國公務員具體制度的設計。 第一部分主要概述了公務員制度的基本理論。包括公務員制度的概念、特征、影響因素及基本理念，為中西公務員具體制度的比較奠定理論基礎。 第二部分主要涉及到中西公務員制度的原則比較。通過對中西公務員制度原則的列

2、舉分析，得出中西公務員制度相同的原則規(guī)定，即實行統(tǒng)一管理與分類管理相結合、功績制、競爭擇優(yōu)、職務常任，不同之處主要體現(xiàn)在我國公務員制度堅持黨管干部的原則，西方則實行政治中立，在我國公務員制度發(fā)展中西方的政治中立并不適合我國國情，要堅持中國共產(chǎn)黨對我國公務員制度的領導，但同時也應注意黨管干部的具體形式。 第三部分是對公務員分類管理制度的比較分析。品位分類制與職位分類制是西方公務員制度的兩種基本分類方式，兩者各有利弊，在現(xiàn)代公務員制

3、度的發(fā)展中出現(xiàn)溶合互補的趨勢：不同于西方的是，我國《公務員法》頒布后實行的分類管理制度將領導職務公務員與非領導職務公務員作為整體進行分類管理，在具體的分類方式上采用以職位制分類為主，溶合品位分類因素的分類方式。 第四部分是對中西公務員權利保障與義務監(jiān)控制度的比較。公務員權利保障制度主要表現(xiàn)在公務員權利的設定與權利救濟制度，公務員義務監(jiān)控通過公務員義務設定、公務員責任追究、公務員的懲戒制度等途徑實現(xiàn)，通過對中西公務員權利保障與義務