萊蕪市農村金融供給不足問題研究——基于公共管理學的視角.pdf

1、金融是現代經濟的中樞，農村金融對農村經濟的發(fā)展至關重要，解決“三農”問題需要農村金融作為助力。隨著我國進入到中等收入階段，中國農村金融面臨著發(fā)展與轉型的雙重難題。一方面是世界上發(fā)展中國家普遍存在的“正規(guī)化”金融與小農經濟不對路問題;另一方面，是對原有經濟體制下業(yè)已形成的農村固有金融體系進行改造的轉型問題，核心是改善農村金融供給的問題。兩大問題同時存在，導致當前農村金融需求得不到有效滿足，金融供給嚴重不足。目前，從萊蕪市的情況來看，農業(yè)大

2、戶如產業(yè)化龍頭企業(yè)、發(fā)展勢頭良好的農民專業(yè)合作社已具備傳統(tǒng)金融機構優(yōu)質借款對象的特征，受到傳統(tǒng)金融機構的追捧，而尚處于行業(yè)發(fā)展初期原始積累階段的農戶、農村小微企業(yè)往往得不到現有農村銀行業(yè)金融機構的金融支持。萊蕪市農村金融供給不足特別是新型農村金融供給發(fā)展滯后的直觀原因是農村經濟發(fā)展水平低，缺乏有競爭力的貸款項目，農村文化及信用環(huán)境差，增加了金融機構對貸款發(fā)生不良的擔憂，經營農村地區(qū)貸款的人力、物力成本高等，但是，根據新制度經濟學理論，金

3、融制度是金融服務的主要決定因素，制度的有效性決定了農村金融供給水平，進而影響經濟發(fā)展水平，因此，制度原因是最根本的原因。過往的研究主要從金融供需的專業(yè)角度出發(fā)進行分析，對其中的制度、政策因素研究偏于宏觀、不夠全面，論文從制度經濟學的基本觀點出發(fā)，以萊蕪市為例，認為當前農村金融供給不足的根本性原因是國家及地方的經濟金融制度安排及政策設計已顯著落后于農村經濟的發(fā)展水平，并基于新公共管理理論針對存在的問題提出了對策建議，指出進行政府誘導的制度