公共管理學階段

1、1公共管理學公共管理學階段練習階段練習一、名詞解釋一、名詞解釋1、公共事務、公共事務——指涉及全體社會公眾整體的生活質量和共同利益的一系列活動，以及這些活動的實際結果。2、公共物品、公共物品——是指物品和勞務的利益由社會成員共同享有而不能被一個人單獨享有。3、公共管理、公共管理——是指社會公共組織以及其他社會組織推進社會整體協(xié)調發(fā)展、增進社會共同利益實現(xiàn)，通過制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新對社會公共事務進行調節(jié)和控制的活動。4、公共權力、公共權力—

2、—用于處理公共事務的權力。公共權力是由社會共同需要產生的，其基本目的在于維持、調整和發(fā)展整個社會生活的基本秩序。5、公共管理學、公共管理學——一門研究社會公共組織以及社會其他組織對社會公共事務進行管理的過程、原則、規(guī)律和方式的科學。6、實踐抽象法、實踐抽象法——對公共管理實踐中形成的一些比較穩(wěn)定、定型化的思考方式和操作程式，加以總結、概括和抽象，形成一定的公共管理理論。7、實體分析法、實體分析法——從公共管理主體的角度，研究和分析公共管

3、理過程，形成公共管理理論和方法。它把公共管理主體作為實體來看待，分析其存在和發(fā)展的前提條件、不同主體之間的相互聯(lián)系以及主體與環(huán)境的關系。8、政治創(chuàng)租、政治創(chuàng)租——是指政府官員利用行政干預的方式來增加私人企業(yè)的利潤，人為創(chuàng)造“租”，并誘使私人企業(yè)向他們“進貢”作為得到這種“租”的條件。9、社會問題、社會問題——是社會中客觀存在的現(xiàn)實狀況與理想目標之間的差距，它是在社會發(fā)展中產生，并與社會公眾總體利益相關，需要社會予以重視和解決。1、行政手

4、段、行政手段——各級政府機構憑借上下級之間的權威和服從關系，對社會進行管理的各種方法和途徑。2、第三部門組織、第三部門組織——介于政府組織與營利性組織之間的一切社會組織。3、非營利性機構、非營利性機構——不以營利為目的向社會提供服務的組織。4、目標管理法、目標管理法——使每個時期所要達到的具體目標明確化的方法，這些具體目標必須始終與項目的最終目標相一致。5、擬訂方案、擬訂方案——對決策目標進行深入具體的分析、假設、推理和判斷，為實現(xiàn)決策

5、目標而準備一系列行動方案的過程。6、方案抉擇、方案抉擇——領導者在對智囊團制訂的多種備選方案進行全面的對比和評價的基礎上，最終確立一個最滿意方案的工作。7、合同出租、合同出租——把公共服務的一些工作任務推向市場，由公共管理機構確定某種公共服務的數(shù)量和質量標準，然后對外向私營部門或非營利部門招標承包，中標的承包商接與公共管理機構簽訂的供給合同提供公共服務。8、政府采購、政府采購——各級政府及其所屬機構為了開展日常政務和活動，或為公眾提供公

6、共服務的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過公開招標、公平競爭，從國內外市場上為財政開支單位統(tǒng)一購買商品和勞務的行為，其核心是統(tǒng)一購買、公開招標。1、政府投資政府投資——各級政府用于形成資本性資產的專門性投資，它包括固定資產的新建、擴建或改建。2、財政貼息、財政貼息——投資者在政府鼓勵的基礎產業(yè)和公共部門進行投資而獲得的利息補貼和投資補貼，補助金從中央財政支付。3、財政投融資、財政投融資——以國家為主體，采取有償?shù)氖侄螐V

7、泛地籌集資金并按照政府特定的政策目標進行投資，而產生的有關資金集中和資金運用的活動。4、政策性金融、政策性金融——以實現(xiàn)一定的政策目標為目的的政府或其他公共組織的金融制度、體系及其相應的業(yè)務活動。5、項目融資、項目融資——以項目本身的資產和項目未來的收益作抵押來籌措資金的一種融資方式，是一種無追索3答：第一，公共權力要維持社會生活的基本秩序，使其具有一定程度的穩(wěn)定性，保證人類社會的生存與發(fā)展；第二，隨著社會生活各個方面的不斷變化與發(fā)展，

8、公共權力對某些變化了的社會基本秩序作出調整，以克服社會內部的一般矛盾與沖突，防止其向對抗方向轉化；第三，根據(jù)社會發(fā)展變化的需要，公共權力還會推動和引導原有的生活秩序向一定的方向演化。4、社會問題成為公共管理問題的條件是什么？、社會問題成為公共管理問題的條件是什么？答：社會問題只有在屬于公共管理機構職責范圍內、與其公共目的相符合的情況下，才成為公共管理的對象。社會問題要成為公共管理問題的五個前提條件是：（1）它首先必須是一種客觀存在的狀態(tài)

9、。應當是客觀存在的事實，而不是無中生有、主觀臆想出來的。（2）它必須是一種能察覺的、可認知的狀態(tài)。若問題是潛在性的，未被人們發(fā)覺，尤其是未被決策者所發(fā)覺和認識，即使是已經客觀存在，也不能作為公共管理的對象。（3）它必須是與一定社區(qū)內所有人相關（直接或間接地）的狀態(tài)。社會問題應是絕大多數(shù)人所普遍關注的問題。（4）它是一種有必要在當前或今后加以解決的狀態(tài)。因為為所有人或大多數(shù)人所關注，就必須遲早解決，以維護公共利益和滿足公共需要。（5）它的

10、解決將有助于人們生活質量的提高或推動社會整體的進步。這樣才符合公共管理的目的和宗旨。5、公共項目有哪些特點？、公共項目有哪些特點？答：公共項目是依據(jù)政策而采取的一系列行為及其過程，具有下列特點：（1）把特定的公共管理活動劃分為必要的行為步驟或階段，以便有效地實現(xiàn)公共管理的目標。（2）必須仔細考慮每個步驟之間的關系，尤其是與特定的結果之間的關系。（3）明確每一步的實施者和責任者，也即為完成該項目而組織起來的管理人員應當有清楚的分工與責任。

11、（4）有明確的時間表，包括每一步驟所需要的時間及完成期限。（5）經常檢查資源分配與預先規(guī)劃是否相符合。6、進入、進入2020世紀末科層制的弊端表現(xiàn)在哪些方面？世紀末科層制的弊端表現(xiàn)在哪些方面？答：進入20世紀70年代以來，以信息為基礎的新文明動搖并改變了原有的政治、經濟和社會運行模式，世界政治、經濟、文化發(fā)生了前所未有的變化。社會經濟、政治所引起的變化，給傳統(tǒng)的科層制迎頭一擊，使它的先天性不足和時代發(fā)展的不適應性日漸暴露出來。首先，科層

12、制對法律制度的過度推崇已難以應付政治、經濟、社會個性化的發(fā)展要求。其次，強烈的專業(yè)技術崇拜和固定的專業(yè)化分工使政府功能日益衰退。再次，責任保障機制日漸喪失，最終造就出來的各級各類官員大多是不求有功但求無過者。7、尋租活動會產生哪些消極后果？、尋租活動會產生哪些消極后果？答：（1）造成社會經濟資源配置的扭曲，阻止了更有效的生產方式的實施；（2）使本來可以用于生產性活動的社會經濟資源浪費在一些于社會無益的活動上；（3）尋租活動使政府官員享受

13、特殊利益，扭曲政府行為，這些特殊利益的存在會引發(fā)無休止追求行政權力的尋租競爭；（4）尋租活動還會引起“避租”行為的抗衡，從而使社會經濟資源更多地耗費在無益的方面。8、公共管理中效能性原則的內涵是什么？、公共管理中效能性原則的內涵是什么？答：效能性原則是指公共管理必須是高效和有效的統(tǒng)一，高效是強調公共管理過程的投入要素與實際產出之間的關系，投入與產出之間比例越高，則說明效率越高；有效是強調公共管理的實際結果與預定目標之間的關系，結果與目標

14、之間越吻合，則說明越有效。9、均衡性原則在公共管理中有什么重要作用？、均衡性原則在公共管理中有什么重要作用？答：公共管理中必然會遇到一些不一致的要求，從一定的條件看，這些要求都有其存在的合理性，但是，它們并不是處在同一的層面上，有時會表現(xiàn)出相互的矛盾和沖突。均衡性原則是指在公共管理中既要考慮到這些要求的合理性，也要注重這些要求之間的協(xié)調性，只有在不同要求趨于均衡的條件下，公共管理才能取得整體性滿意的效果。1010、公共管理目標有哪些特征