縣級(jí)地方稅收風(fēng)險(xiǎn)管理研究——以安溪地稅為例.pdf

1、學(xué)校代碼：10385分類號(hào)：研究生學(xué)號(hào)：1401612100密級(jí)：縣級(jí)地方稅收風(fēng)險(xiǎn)管理研究縣級(jí)地方稅收風(fēng)險(xiǎn)管理研究————以安溪地稅為例以安溪地稅為例Researchontheriskmanagementoflocaltaxatthecountrylevel——Anxilocaltaxationasanexampel作者姓名：陸超豪陸超豪指導(dǎo)教師：林懷藝林懷藝教授教授實(shí)踐導(dǎo)師：李偉李偉專業(yè)學(xué)位類別領(lǐng)域：公共管理碩士公共管理碩士研究方向：

2、公共政策與政府治理公共政策與政府治理所在學(xué)院：政治與政治與公共管理學(xué)院公共管理學(xué)院論文提交日期：二〇一六年十二月二日二日摘要摘要近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模及其經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新，在此背景下，稅收征收管理的對(duì)象及主要內(nèi)容都發(fā)生了重大變化。因此在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，亟需深刻分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的新特征，比如納稅人的發(fā)展變化對(duì)現(xiàn)有的稅務(wù)部門組織架構(gòu)、征管資源配置、征管方式方法及手段措施等要素產(chǎn)生了什么樣的影響，如何更好的解

3、決稅收管理資源有限性與稅收管理對(duì)象復(fù)雜性之間的矛盾。風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)于管控風(fēng)險(xiǎn)的理念和方法，契合新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新特征與稅收征收管理的矛盾訴求，可以有效提高稅收征管質(zhì)效，提升納稅人稅法遵從度和滿意度，迎合了當(dāng)今高度風(fēng)險(xiǎn)稅務(wù)管理的需求，受到日益重視和探索實(shí)踐。2014年以來(lái)，安溪縣地稅部門在總結(jié)前幾年對(duì)“服務(wù)、管理、評(píng)估、稽查”外分離征管模式探索實(shí)踐取得的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，實(shí)施了以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的征管改革，制定出臺(tái)了《安溪縣地方稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)

4、管理暫行辦法》，通過(guò)統(tǒng)籌成立1個(gè)中心（稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中心），組建2個(gè)團(tuán)隊(duì)（風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控團(tuán)隊(duì)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理團(tuán)隊(duì)），優(yōu)化3個(gè)應(yīng)對(duì)層級(jí)（稽查局、評(píng)估分局、日常稅源管理分局），形成“四庫(kù)兩表”（分行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)、分稅種稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)、第三方數(shù)據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)納稅人庫(kù)；分稅種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)核查表、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表），強(qiáng)化5個(gè)舉措（加強(qiáng)稅收分析、建立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、規(guī)范稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程、搭建風(fēng)險(xiǎn)管理輔助平臺(tái)、開(kāi)展多層次培訓(xùn)），突出風(fēng)

5、險(xiǎn)分析龍頭作用，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)分析識(shí)別、過(guò)程監(jiān)控及評(píng)價(jià)反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，全面構(gòu)建內(nèi)容涵蓋組織架構(gòu)、管理模式、管理機(jī)制、管理流程、輔助平臺(tái)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。本文從對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理論的研讀出發(fā)，通過(guò)分析稅收風(fēng)險(xiǎn)的含義、特點(diǎn)及分類，著重闡明實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性、以及地方稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義；在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合安溪縣地方稅務(wù)局的產(chǎn)