重慶市政府購買養(yǎng)老服務中的問題與對策研究.pdf

1、重慶市政府購買養(yǎng)老服務中的問題與對策研究重慶大學碩士學位論文（學術學位）學生姓名：王銳指導教師：張邦輝教授專業(yè)：公共管理學科門類：管理學重慶大學公共管理學院二O一五年五月重慶大學碩士學位論文中文摘要I摘要人口老齡化現(xiàn)階段已然是世界各國共同面臨的難題，根據(jù)國務院《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（20112015年）》的預測，到2015年，我國老年人口將達到2.21億，約占總人口的16%；到2020年將達到2.43億，約占總人口的18%。伴隨我國

2、經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，人們生活質(zhì)量提高的同時也使得人口預期壽命不斷延長，人口高齡化與孤老化問題日益突出。近年來的“銀發(fā)浪潮”已經(jīng)對當前我國社會的養(yǎng)老承受能力和養(yǎng)老服務水平提出了新的挑戰(zhàn)。因此，在新的歷史時期，如何從我國人口嚴重老齡化的基本國情出發(fā)，探索新思路、新方法，不斷完善居家養(yǎng)老服務的供給機制，提升養(yǎng)老服務供給能力，已經(jīng)成為當前公共服務創(chuàng)新過程中不得不面對的問題。政府購買公共服務作為來源于西方國家的公共服務供給模式，是一種政府將公共服

3、務的生產(chǎn)通過委托代理形式轉移給第三方組織的新型模式。由此，政府在履行了公共服務供給職能的同時也實現(xiàn)了由公共服務的直接生產(chǎn)者到購買者和監(jiān)督者的轉變。本文綜合運用新公共管理理論、治理理論和委托代理理論，對當前我國政府購買養(yǎng)老服務的基本模式、地方政策進行分析，對各地政府購買養(yǎng)老服務的具體實踐進行歸納。并進一步對于重慶市購買養(yǎng)老服務存在的問題進行探析，借助實地調(diào)研和訪談對當前機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務的購買者、提供者、受益者等三方面進行了詳實的調(diào)查

4、，并對當前重慶市政府相關政策文件進行分析整理，在借鑒我國其他部分省市購買養(yǎng)老服務經(jīng)驗的基礎上，從購買服務的政府角色定位、服務項目甄選、服務機構的準入、服務對象的評估機制、服務購買的有效流程及服務購買的后續(xù)監(jiān)督評價等多個視角，提出了構建與完善重慶市政府購買養(yǎng)老服務的總體設計思路。并從扶持組織發(fā)展、完善利益表達機制以及多元主體的協(xié)同互動關系等方面，提出了進一步完善當前政府購買居家養(yǎng)老服務的對策建議。再加上當前重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀以及作為我