論信訪者的權力濫用及其法律規(guī)制.pdf

1、學位論文獨創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所提交的學位是本人在導師指導下進行的研究工作和取得的研究成果。本論文中除引文外，所有實驗、數據和有關材料均是真實的。本論文中除引文和致謝的內容外，不包含其他人或其它機構已經發(fā)表或撰寫過的研究成果。其他同志對本研究所做的貢獻均已在論文中作了聲明并表示了謝意。學位論文作者簽名：茵籠锨札日 期： b ，立．r ?！輗學位論文使用授權聲明研究生在校攻讀學位期間論文工作的知識產權單位屬南京師范大學。學校有權保存本學

2、位論文的電子和紙質文檔，可以借閱或上網公布本學位論文的部分或全部內容，可以采用影印、復印等手段保存、匯編本學位論文。學?？梢韵驀矣嘘P機關或機構送交論文的電子和紙質文檔，允許論文被查閱和借閱。( 保密論文在解密后遵守此規(guī)定)保密論文注釋：本學位論文屬于保密論文，學位論文作者簽名：璽忽缽k 指導教師簽．日 期：一，2 ．t ．訂 曰摘要摘 要信訪制度產生伊始就發(fā)揮著政治參與、信息傳達和權利救濟的功能，隨著公民權利的落實和《信訪條例》的施行

3、，信訪者的權利行使與保障更是成為廣大民眾與媒體的關注焦點。但在近年來的信訪實踐中，由于種種制度性或者人為性因素的影響，社會上出現(xiàn)了很多信訪者濫用信訪權利的現(xiàn)象。少數信訪人為了合理或者不合理的信訪訴求違反規(guī)定的程序和方式進行非正常上訪，嚴重干擾了他人正常的工作、生活秩序和社會秩序，破壞了社會的和諧穩(wěn)定，部分人甚至以此為生活方式謀取不當利益。這些不斷涌現(xiàn)的信訪問題以及層出不窮的信訪事件激起了學術界對信訪者的權利行使，甚至對信訪制度的存廢問題

4、展開爭論。而從目前國內對信訪制度的研究情況來看，大多數學者把研究的重點放在了信訪制度本身，而對于從信訪者的權利濫用及其法律規(guī)制的角度來探尋信訪困境的解決之道的研究并不多。本文的第一章對信訪者的權利濫用本身進行了界定。首先明確了信訪者權利、權利濫用以及信訪者權利濫用的概念，繼而介紹了信訪者權利濫用的表現(xiàn)，并在此基礎上進一步分析了信訪者權利濫用會造成的危害。本文的第二章對規(guī)制信訪者權利濫用的法制進行了實證分析。首先對我國信訪制度的法律體系進

5、行了介紹，繼而指出我國規(guī)制信訪者權利濫用的制度性體現(xiàn)，最后指出我國在規(guī)制信訪者權利濫用方面存在的問題。本文在第三章對如何規(guī)制信訪者濫用權利的現(xiàn)象進行了重點討論。首要的是應當通過理念的重塑，正確定位信訪的功能與地位，強調信訪救濟功能有限性的意識，強化信訪人的社會責任意識和普及公民權利有限性教育；其次，應當對信訪進行自身制度上的完善，包括完善信訪受案范圍、信訪終結制度、信訪的監(jiān)督功能，提升信訪的公平公正公開程度以及對信訪者的權利濫用行為的責