西部欠發(fā)達地區(qū)大學生村官計劃實施效果和問題分析——以攀枝花仁和區(qū)為例.pdf

1、我國西部地區(qū)地形復雜，交通不便，同時因為在改革開放初期，國家執(zhí)行了的區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略和資本傾向東部的地區(qū)傾斜政策，使得西部地區(qū)社會經濟發(fā)展較東部緩慢。西部地區(qū)聚集了我國72.32％的少數民族人口，少數民族地區(qū)的發(fā)展問題更涉及到國家安全穩(wěn)定，因此解決好西部發(fā)展問題，才能保障國家發(fā)展長治久安。解決發(fā)展問題必須依靠高素質人才進行引領，人才匱乏已成為制約西部發(fā)展的重要因素之一。作為黨中央著眼于黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展，為了培養(yǎng)社會主義新農村建設、

2、黨政干部后備及各行各業(yè)人才而做出的重大決策，同時也是推動社會主義新農村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項“引智工程”，大學生村官計劃的實施為西部農村注入了新的血液，在一定程度上改變了西部農村基層組織的知識結構和年齡結構，對于西部發(fā)展具有重要作用。
　　本文選取攀枝花市仁和區(qū)為例，采用調查研究法、系統(tǒng)分析法、實例分析等研究方法，對仁和區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)98名村官進行了問卷調查，了解大學生村官計劃在當地具體的執(zhí)行狀況，及其對當地發(fā)展的作用。本研究主要

3、內容概括如下:
　　(1)通過對仁和區(qū)2007-2014年間招聘的98個村官調查，發(fā)現(xiàn)大學生村官計劃在仁和區(qū)實施取得的效果:大學生村官計劃一定程度上緩解了就業(yè)壓力，拓寬了大學生就業(yè)渠道;大學生村官能勝任基礎工作，對完善村級日常事務起到促進作用;大學生村官在基層文化建設中起到了積極作用;大學生村官對農村經濟發(fā)展起到了促進作用。
　　(2)分析調查結果，發(fā)現(xiàn)仁和區(qū)大學生村官計劃實施中還存在一些問題:政策引導使得大學生村官變成了“

4、鍍金”;角色定位偏差影響大學生村官計劃實施，其中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大學生村官角色定位偏差及大學生村官自身角色定位偏差;仁和區(qū)大學生村官待遇和利益保障不夠影響大學生村官計劃實施效果;未結合地方實際進行招錄影響大學生村官計劃實施效果等。
　　(3)綜合以上調查分析結果，從國家、地方政府及高校三個層面提出改進大學生村官計劃的政策建議:國家要明確大學生村官計劃的目的;地方政府要結合地方實際進行大學生村官考錄及任職安排，并完善大學生村官優(yōu)惠政策，做