國家審計、公權力約束和國家治理——基于預算執(zhí)行審計對簡政放權影響的視角.pdf

1、國家審計、公權力約束和國家治理一一基于預算執(zhí)行審計對簡政放權影響的視角AStudyontherelationofnationaudit，restrictionofpublicpowerandnationalgovernance：basedontheinfluencebetweenBudgetexecutionauditand‘streamlineadministrationandinstitutedecentralization’學位申

2、請人：學號：學科專業(yè)：研究方向：指導教師：定稿時間：文詩逸214125300054會計碩士CFO步丹璐2016年3月摘要摘要2013年十八屆三中全會首次提出國家治理現(xiàn)代化目標一一國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。作為我國新一代領導集體執(zhí)政治國的核心理念，其目的在于促進國家各項制度機制公平、法治、和諧、高效運轉執(zhí)行。國家治理是一個全球性問題，我國提出國家治理現(xiàn)代化就是要求治理者具備依法治國的理念，運用法治思維和法律制度去治理國家，用法律法規(guī)去

3、監(jiān)督和約束權力，從源頭上遏制腐敗，實現(xiàn)國家的良治。當前，我國復雜嚴峻的腐敗形勢嚴重阻礙了社會發(fā)展。國家治理就是腐敗治理，而腐敗的根源在于公權力不規(guī)范使用甚至濫用。因此，審計成為了我國實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的迫切需求。預算執(zhí)行審計是一種覆蓋面較廣、內容全面的審計方式，它可以通過監(jiān)督各個政府部門該年財政預算資金的使用情況，對公權力形成約束和制約，從而提升國家治理水平。公權力的量化一直是政府治理學術領域在不斷探索和研究的問題，至今沒有形成統(tǒng)一的衡量標

4、準。不過可以肯定的是，公權力約束程度是建設法治國家的重要衡量指標。從歷年的中央部門預算執(zhí)行審計報告來看，國家審計部門發(fā)現(xiàn)不少公權力濫用行為，嚴重影響了政府部門的治理效率，阻礙了國家治理現(xiàn)代化進程。本文在學習研究前輩研究成果的基礎上，將國務院公布的“簡政放權”清單作為公權力約束程度的衡量指標，通過研究預算執(zhí)行審計對“簡政放權”的影響來分析論證國家審計對公權力的監(jiān)督約束程度，從而探討國家審計在該領域對國家治理產生的影響。本文主要內容包括六個