新形勢下我國城鎮(zhèn)住房保障體系的漸進式改革研究.pdf

1、住房保障體系的建立是人類實現(xiàn)居住權(quán)的重要舉措。自房改實施以來，住房保障體系的建立與發(fā)展經(jīng)歷了探索、形成、調(diào)整與改革四個階段，最終形成了以廉租住房和經(jīng)濟適用房為主要內(nèi)容的多層次的城鎮(zhèn)住房保障體系。住房保障體系的建立對于緩解低收入住房困難群體住房壓力，幫助實現(xiàn)“居者有其屋”具有積極作用。然而，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快、人們對住房保障的需求不斷加大、房價居高不下等新形勢的變化，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)住房保障體系面臨問題重重，例如各機制繁雜錯亂

2、銜接不暢、多種不公平現(xiàn)象頻發(fā)、進入退出機制不完善、重售輕租問題突出等等，由此引發(fā)的多種深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)并明晰化，因此對現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房保障體系的改革勢在必行。我國以往的城鎮(zhèn)住房保障體系改革是建立在原有框架基礎(chǔ)上“打補丁”式的修修補補，僅就眼下問題采取補救性措施，而缺少前瞻性、全局性的總體規(guī)劃和布局。本文通過剖析當下城鎮(zhèn)住房保障體系改革的阻礙因素，挖掘根源所在，將住房保障水平倒U曲線模型與各類住房保障模式對比相結(jié)合，合理判斷不同發(fā)展階段的

3、城鎮(zhèn)住房保障模式選擇，并借鑒林德布羅姆漸進決策理論，將我國城鎮(zhèn)住房保障體系改革細分短期、中期和長期三個階段漸進式的推進。
　　全文共分為五個章節(jié)。第一章論述了住房保障體系的基本內(nèi)涵及其改革的意義，并指出本文研究的理論依據(jù)。第二章主要介紹了我國的城鎮(zhèn)住房保障體系概況，回顧了城鎮(zhèn)住房保障體系的發(fā)展歷程，并著重介紹了當前體系的框架結(jié)構(gòu)。第三章剖析了我國城鎮(zhèn)住房保障體系中存在的問題，主要包括制度間銜接不暢、運行效果低下、重“實物保障”輕“