我國土地稅費資源配置效應及制度優(yōu)化研究.pdf

1、土地是人類賴以生存的基礎，土地稅費伴隨著國家的產生應運而生。土地的變革總是與經濟的變革、社會的變革相應相隨。改革開放以來，我國經濟體制逐漸由計劃經濟轉為市場經濟，土地也從無價、無償、無期使用轉為有價、有償、有期。土地稅制是由多種不同的土地稅種組成的一個系統(tǒng)的土地稅收組織，是國家財政收入的重要來源之一，年收取的土地出讓金極大地支持了地方經濟發(fā)展和城市基礎設施的建設，土地稅費資源配置效應是否得當顯得極為重要。房地產業(yè)是我國基礎性先導性經濟產

2、業(yè)，我國尚不完善的土地稅費制度并不能匹配房地產業(yè)的高速發(fā)展，應對房地產熱的再次升溫；再者，我國在土地利用的過程中還存在如農地過度濫用，土地惡意庫存等問題，土地稅費作為政府調控土地市場的重要經濟杠桿引起政府和學術界的極大關注。如何優(yōu)化我國土地稅制，保證其既有利于穩(wěn)定地方政府收入，更有利于合理配置土地資源，成為社會各界關注的重點和熱點，有關中國土地稅費優(yōu)化的研究如雨后春筍大量涌現(xiàn)。在對這些研究成果進行學習總結后，筆者進行了歸納。前期的研究大

3、部分集中在對土地稅費的財政功能進行探討；此后，伴隨著經濟高速發(fā)展，中央和地方政府土地利益的矛盾、居民和政府對土地的矛盾逐漸凸顯，研究逐漸圍繞配置效率而進行。但此前大多研究都是描述性分析，與社會的經濟發(fā)展并不同步，缺乏引導性和操作性，并不足以為公共行政提供參考。
　　本文主要包括以下部分：
　　第一部分是緒論，主要介紹了文章的研究背景、研究目的、研究內容以及研究方法等。
　　第二部分是文獻綜述。對土地稅費相關的國內外文獻

4、進行了分析和歸類。
　　第三部分是不同環(huán)節(jié)土地稅費的資源配置效應的理論分析。按照土地取得、保有、轉移三個環(huán)節(jié)，依賴土地稅費對土地交易影響的分析，根據不同的供給來源，對土地稅費結構變化帶來的數(shù)量、價格、社會福利損失等方面的效應進行深入分析，為后面的實證分析提供思路。
　　第四部分是對我國土地稅費制度現(xiàn)狀進行評析，基于前面的理論分析提出我國土地稅費存在的一些問題。
　　第五部分是土地稅費資源配置效應的實證分析。按照土地類別