以學術(shù)權(quán)力為主導推進大學校屬學院管理實體化的研究——以南方醫(yī)科大學為例.pdf

1、進入知識經(jīng)濟化時代，大學的作用越來越重要，但高校內(nèi)部管理的一些弊端卻在一定程度上阻礙了大學的進一步發(fā)展。從上世紀80年代起，針對“專業(yè)設(shè)置過于狹窄，不同程度地脫離了經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，落后于當代科學文化”的問題，我國越來越多大學傾向于實行學院制。學院是大學按學科、專業(yè)性質(zhì)所設(shè)置，具有教學、科研、社會服務(wù)三項基本功能，是大學最重要的構(gòu)成部分，是學校教學、科研、學科建設(shè)、學生工作等整合一起的實施單位。它既無繁雜的機構(gòu)設(shè)置，又是一類學科、專

2、業(yè)群的集合，學院管理的實體化可以調(diào)動和組織起有效力量，使學校主動適應(yīng)整個社會改革和發(fā)展之所需，充分調(diào)動師生員工的積極性，及基層的主動性、創(chuàng)造性，進一步解放和發(fā)展大學生產(chǎn)力，面對社會快速的變化而迅速做出反應(yīng)，最大限度發(fā)揮學校人、財、物、信息等各要素的時空協(xié)調(diào)、輸出最大效能等方面，是高校實行內(nèi)部管理改革的關(guān)鍵。許多綜合性大學走在前頭，相繼進行了學院制改革，管理重心放在了學院一級。 另外一方面，隨著西方高校管理思想的傳入，尤其是關(guān)于學

3、術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的研究，為我國高校內(nèi)部管理的研究和改革提供了新的方向。高校的本質(zhì)是傳承、研究、融合和創(chuàng)新高深學問，教學和科研是高校兩大主要任務(wù)，其基礎(chǔ)都在學科或?qū)I(yè)，而各學科、專業(yè)領(lǐng)域擁有權(quán)威發(fā)言權(quán)的只能是各學科、專業(yè)有專門修養(yǎng)的教授、專家等學者，他們掌握著學術(shù)權(quán)力，所以說以學術(shù)權(quán)力主導進行內(nèi)部管理改革是高校發(fā)展的內(nèi)在要求。 如何把高校內(nèi)部管理改革中的兩大熱點聯(lián)系起來，從“校、院、系”三級之間的縱向管理組織構(gòu)架和“學術(shù)權(quán)力”和“

4、行政權(quán)力”橫向之間劃分權(quán)力，進行內(nèi)部管理體制的改革，是本研究的方向。 研究目的: 初步構(gòu)建了以學術(shù)權(quán)力為主導的學院建設(shè)目標的設(shè)置和管理組織機構(gòu)，及提出一些建設(shè)和完善學術(shù)權(quán)力載體——學術(shù)委員會的建議和措施，針對問卷調(diào)查所反映的存在問題提出一些解決辦法，為大學的學院制管理的實體化提供了一定的理論依據(jù)和可供操作的方案，有一定的理論和現(xiàn)實借鑒意義。 研究方法: 運用了文獻研究法、比較分析法、層次分析法和問卷調(diào)查法

5、，制定了學院學術(shù)權(quán)力狀況調(diào)查表，對我校各學院管理過程中的各種現(xiàn)狀和存在問題進行系統(tǒng)的分析和研究。 在問卷調(diào)查、統(tǒng)計學分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合大量文獻資料，建立以學術(shù)權(quán)力為主導的學院制管理組織機構(gòu)，及提出建設(shè)和完善學院學術(shù)委員會的建議和措施。 本文結(jié)構(gòu)，共分五章: 第一章：識讀學院制、學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力。該章是理論分析部分。筆者首先闡述了學院制的內(nèi)涵，并分別界定了學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的概念，對國內(nèi)外學術(shù)權(quán)力的內(nèi)涵進行了簡單

6、的比較；接著陳述了兩種權(quán)力整合的模式，并進一步說明我國高校內(nèi)部管理采取的整合模式。本章中筆者還對研究背景和目的、研究方法、難點和創(chuàng)新點都做了描述。 第二章：我校學院制權(quán)力結(jié)構(gòu)中的現(xiàn)狀和存在問題。在這一章中，筆者首先界定了學院的管理職能；對問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學分析，根據(jù)結(jié)果詳細地從“①學術(shù)權(quán)力的主體地位被忽視，經(jīng)常被行政權(quán)力侵占；②學術(shù)權(quán)力意識淡薄、不受重視；③行使學術(shù)權(quán)力的載體——學術(shù)組織的不健全，存在多種弊病”三大方面較詳

7、細地描述了我校各學院學術(shù)權(quán)力參與管理的實施過程中的現(xiàn)狀，并系統(tǒng)地分析和研究了各種存在的問題；最后筆者通過學術(shù)人員參與學術(shù)組織的情況及其參與管理的態(tài)度兩方面分析了學術(shù)人員參與學術(shù)管理的情況。 第三章：影響建立以學術(shù)權(quán)力為主導的新型管理模式的因素。本章中筆者結(jié)合理論知識和我國高校的內(nèi)外環(huán)境和歷史淵源、國家政策等，從外界因素和內(nèi)部因素進行了分析。外界因素包括三方面：①中國社會傳統(tǒng)的價值觀；②長期的計劃經(jīng)濟和高等教育管理的政策；③現(xiàn)代西

8、方高校管理思想的傳播。內(nèi)部因素包括兩方面：①學術(shù)權(quán)力主體懦弱，不重視自身建設(shè)；②學術(shù)人員缺乏有效的管理技能。 第四章：學院制管理權(quán)力的調(diào)整原則。從上面的理論研究中，可以推斷要推動學院制的切實執(zhí)行，既要處理好縱向“校-院-系”三級管理中的權(quán)力分配問題，也要兼顧橫向?qū)W術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的權(quán)力分配問題，所以要正確有效地進行學院管理中的權(quán)力配置，就要遵循兩大原則，一是垂直權(quán)力分配——校一級的權(quán)力要適度下移原則；二是平衡權(quán)力分配——學術(shù)權(quán)力

9、和行政權(quán)力適度分離和交叉協(xié)調(diào)原則，筆者在此還簡明地論述了學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力存在于高校的必然性。最后筆者通過引用國外高校的管理模式分別描述了學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的三種協(xié)調(diào)模式（基本平衡、以行政權(quán)力為主導進行協(xié)調(diào)和以學術(shù)權(quán)力為主導進行協(xié)調(diào)），論述我國高校需建立以學術(shù)權(quán)力為主導的管理機制。 第五章：對建立以學術(shù)權(quán)力為主導的學院制管理模式進行探析。在前4章的理論分析基礎(chǔ)上，結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果，針對現(xiàn)狀和存在的問題，這一章中筆者從六個方面提出

10、了自己的建議。首先學院的學科建設(shè)、教學科研規(guī)劃等目標的設(shè)置要以學術(shù)權(quán)力為主導，本章中簡單描寫了學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力分別設(shè)置目標的差異模式，以及對如何以學術(shù)權(quán)力為主導設(shè)置學院目標做了分析；從學校目標和學院目標開始分解權(quán)力，分析三權(quán)讓渡，接著建立了學院制管理組織機構(gòu)圖，詳細地闡述了當中所涉及的學校及學院的相關(guān)行政機關(guān)部門、校院二級學術(shù)組織，及他們的關(guān)系和運作流程；然后筆者針對這管理模式中最重要的部分——學院學術(shù)委員會的建設(shè)與完善，從制度和法規(guī)