基于國際視角的公立科研機構績效評估框架體系研究.pdf

1、公立科研機構是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進國家科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展、保障國防安全的重要力量。20世紀90年代以來，隨著私營部門績效管理思想在西方國家政府部門和公共機構的運用和發(fā)展，公立科研機構績效評估在越來越多的國家逐漸形成制度化的做法，成為這些國家政府對公立科研機構實施績效管理、優(yōu)化資源配置、提升科研機構研發(fā)品質(zhì)和管理水平的重要工具。
　　與西方發(fā)達國家相比，我國公立科研機構在國家創(chuàng)新體系中的角色要重要得多，但由于歷史和現(xiàn)

2、實的種種原因，我國公立科研機構面臨著功能定位、資源配置、科研創(chuàng)新水平等多方面的問題和挑戰(zhàn)。如何在國家層面，通過實施公立科研機構績效評估制度，提高科研機構的科研管理水平和組織績效，對促進我國公立科研機構的創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　目前，我國公立科研機構績效評估尚處于個別機構自行探索階段，尚缺乏國家層面的制度保障和實踐規(guī)范，而發(fā)達國家科研機構績效評估的相關研究比較深入，并積累了豐富的評估實踐經(jīng)驗，形成了較為完備的科研機構績

3、效評估框架體系，對于我國公立科研機構績效評估制度建設有很好的借鑒。
　　本文從科研機構績效評估理念以及國際實踐的視角，研究公立科研機構績效評估框架體系，主要研究內(nèi)容包括:(1)選取美國、德國、英國三個國家的典型公立科研機構作為案例，深入研究其績效評估框架體系。研究發(fā)現(xiàn)，盡管各國科研機構績效評估實際操作過程中存在差異，但在評估框架上具有很大的趨同性;(2)在上述典型案例研究的基礎上，從評估原則、評估主體和專家構成、評估程序、評估內(nèi)容

4、和指標、評估方法的選擇、評估結果的反饋與運用等6方面，歸納分析公立科研機構績效評估框架體系的主要構成要素的特點和發(fā)展趨勢，包括分類評估和發(fā)展性評估原則、評估主體的專業(yè)化和多元化、評估程序規(guī)范化、評估結果的反饋及其與預算撥款的聯(lián)系等;(3)選取國外常用的評估方法和工具——同行和專家評議、文獻計量法、案例研究法、現(xiàn)場訪評法、數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)可視化工具，對其特點和適用性進行比較研究。本文認為，科研機構績效是一多維建構，績效評估應結合科研機構的性