社會募捐剩余財產所有權歸屬問題探析.pdf

1、社會募捐是指是一定的單位、組織或一定數量的自然人為實現特定目的，而自覺發(fā)起的，以公開的形式向不特定社會公眾募集捐資的行為，是社會成員之間互相救濟互相幫助的一種方式。社會募捐是我國慈善活動的重要組成部分，相對于其他組織嚴密、程序復雜的公益組織，社會募捐的發(fā)起更加靈活，救濟也更為及時。目前我國關于慈善活動的立法較少，尤其是社會募捐方面更是缺失嚴重，既沒有專門的立法，更沒有建立起完整的法律制度體系。另外在實踐中存在募捐主體不明，監(jiān)管不規(guī)范等問

2、題，造成善款的使用監(jiān)管無章可循的混亂局面，尤其是產生善款剩余之后的歸屬問題，更是因此問題當事人屢次對簿公堂，不僅傷害了捐贈人的愛心，也阻礙了社會募捐事業(yè)的良性發(fā)展。在現代社會互聯網社會媒體迅速發(fā)展之時，通過法律規(guī)定使社會募捐有章可循，促進社會募捐事業(yè)規(guī)范、健康的發(fā)展。
　　 本課題正是在此種背景之下，擬從社會募捐的理論爭議著手，在社會募捐法律定性基礎之上，立足于社會募捐剩余財產的獨特性，結合外國相關法律制度的有益經驗對我國的社會

3、募捐法律制度進行包括立法、法律具體運行和法律救濟等方面的反思，完善對于我國社會募捐法律制度的思考并提出相應的對策。
　　 論文從社會募捐的理論基礎為切入點，總結分析對社會募捐性質的幾種爭議，然后得出社會募捐應定性為一種附解除條件的利他贈與合同的結論。社會募捐中，募集人和捐贈人不是為各自的利益訂立募捐合同，而是使處于困境中的第三人也就是受益人獲得合同利益，因此，社會募捐是為第三人利益的合同。社會募捐是將捐款用于特定救助人的特定救助

4、事項，是附有特定使用用途的一種贈與。當目的已達成或目的無法達成時，合同解除。因此，社會募捐是附有解除條件的利他贈與合同，解除條件成就，合同失效，但效力不溯及既往。
　　 論文著重從靜態(tài)和動態(tài)兩個角度分析社會募捐法律關系。民事法律關系的構成要素有是主體、內容和客體，對于社會募捐法律關系也按該要素依次作出分析。任何社會關系都處在不斷發(fā)展變化過程之中，社會募捐法律關系的發(fā)展變化也表現出發(fā)生、變更、消滅;再發(fā)生、再變更、再消滅，這樣一個

5、不斷循環(huán)發(fā)展的過程。通過對社會募捐法律關系構成要素的解剖，進一步揭示出社會募捐法律關系的復雜性與多樣性。
　　 論文重點從社會募捐剩余財產的特殊性這一角度進行分析論證，得出的基本結論是，社會募捐財產具有很強的獨立性，其本質上是捐贈人將捐贈財產的所有權轉移給了募集人和受益人，但募集人和受益人均不是對所有權的完整享有，二者是分別享有了所有權中的控制管理的權利和收益的權利。導致社會捐贈剩余財產來源上的特殊性的原因有二:捐贈事項自始不存

6、在和捐贈事項嗣后滅失。社會募捐財產具有不同于一般財產的獨特性，要保證社會募捐事業(yè)的健康發(fā)展，必須要妥善的解決剩余財產的歸屬問題。
　　 論文的視野掃描了英國歸復信托制度和公益信托類似原則，以其從中得出對我國社會募捐立法的有益啟示。社會募捐中，由于被救助人即受益人死亡或獲得成功救助無需再支付費用，因此而出現善款剩余，而捐贈人對此剩余部分的處理及歸屬并無明確意思表示，因捐贈人捐贈目的僅限于救助被救助對象的特定事項，而非無償贈與，從中

7、無法得出捐贈人已絕對放棄全部財產權利，而將所有善款利益權全部交由被救助人支配。所以，社會募捐善款余額應歸復捐贈人所有。當捐贈產生剩余時，首先由登記在冊的記名捐贈人對捐款余額行使處置權或者直接將剩余善款歸還給捐贈人。在不記名的情況下不可能將剩余善款進行一一返還，此時可由募集人向社會發(fā)出公告，將善款余額交由專門的公益機構管理，將其用于與最初救助事項相同或類似的公益事業(yè)。
　　 論文的精華，也是作者思考最多的是針對我國當前社會募捐活動