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文檔簡介
1、兒童是國家的希望,民族的未來,他們的生存狀態(tài)和發(fā)展狀況對國民素質的提高和社會的安定和諧有重大影響,保障兒童的合法權益,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,促進兒童健康成長是社會主義現代化建設的必然要求。隨著改革的不斷深化,城市化進程不斷提高,我國的工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展速度進一步加快,但是傳統(tǒng)的農業(yè)依然發(fā)展緩慢,發(fā)展水平相對落后,而且生產周期長、勞動強度大、成本較高,與之相對應的收益卻較少,另外受工業(yè)迅猛發(fā)展的影響,傳統(tǒng)農業(yè)的生產方式逐漸向機械化邁進,這就使
2、得農業(yè)勞動越來越簡單化,剩余勞動力也越來越多。因此閑置的農村青壯年勞動力積極涌入城市,成為城市建設者即“農民工”,他們的目的是尋求更多的賺錢路徑,更好的發(fā)展機會,改變原有的生活狀況,提高物質生活水平。
由于受到城鄉(xiāng)二元式社會結構體制的影響,進城務工人員無法獲得與城市人口同等的社會資源使用權,如醫(yī)療資源、教育資源等;另外受經濟條件的限制,多數進城務工人員無法承擔城市高昂的教育費用。因此,他們只能選擇將自己的子女留在農村,這些兒童
3、在農村獨自生活或與年邁的其他近親屬一起生活,接受農村學校的教育。這種父母雙方或者一方進入城市,獨自留守在家或者與祖父母、外祖父母一同留守在農村的兒童稱之為農村留守兒章。由于進城務工的人數逐年增長,導致了農村留守兒童的數量也在不斷增加,呈現出逐年遞增的態(tài)勢。
農村留守兒童是受聯(lián)合國《兒童權利公約》保護的社會群體,也是我國重點保護的弱勢群體。同時這一群體也是我國的公民,受憲法、民法、刑法等法律的保護。因為留守兒童的父母一方或雙方常
4、年在外,相對于正常的家庭來說,他們所受到的監(jiān)護程度較弱,家長對于自己孩子的看管不能做到全面及時;而且,現代文化不斷發(fā)展,不斷的沖擊傳統(tǒng)的農村文化,以至于傳統(tǒng)的農村格局被打亂,削弱了農村原來的組織功能,對于留守兒童的社會化實現造成了不小的影響;再者,由于國家淡薄的社會責任感,把撫育孩子的責任全部視為父母的責任,對農村留守兒章的關注度較低,甚至還不如對成年人或者其他方面的關注。因此,農村留守兒童在學習、生活等方面出現了很多問題,影響了他們的
5、健康成長。
我國歷來對兒童權益保護工作十分重視,通過制定一系列有關兒童權益保護的法律法規(guī)來保障兒童權益的實現?!稇椃ā?、《民法通則》以及《義務教育法》等法律中都涉及保護兒童權益的條款,其中《未成年保護法》更是針對未成年人制定的旨在保護未成年人合法權益的一部專門法律。目前我國沒有一部專門的以農村留守兒童為調整對象的法律法規(guī),現實生活中處理有關農村留守兒童問題時只能參考各個與兒童權益有關的單行法,實際操作中出現的問題主要有:教育法
6、律法規(guī)缺乏針對性、監(jiān)護方面的法律法規(guī)過于籠統(tǒng)、預防未成年人犯罪的功效難實現。
保障農村留守兒童合法權益是政府和全社會以及家庭的共同責任。農村留守兒章的出現是“三農”問題的延伸,關注農村留守兒童,維護其合法權益,應當列為政府工作的重點。黨的十八大進一步論述了農業(yè)問題、農村問題、農民問題的重要性,提出解決“三農”問題的根本途徑,即努力實現城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,加大政府對“三農”的投入,制定大量惠民、富民政策,讓廣大農民以平等的身份參與到
7、現代化進程中,確保市場經濟的發(fā)展成果能夠轉化成人民的福利,這同樣是解決農村留守兒童問題的關鍵之舉。
本文的指導思想是馬克思主義哲學,以這一理論知識為基礎,結合有關農村留守兒童研究的其他寶貴經驗,并且借鑒西方國家的先進保障制度,從我國的具體國情為出發(fā)點,結合農村的傳統(tǒng)和實際特點,研究目前我國農村留守兒童存在的諸多問題,以期更好的解決和完善。本文共包括五個部分,第一部分介紹了農村留守兒童的選題背景、研究現狀和意義以及對這一群體研究
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