公車改革政策實施中的利益主體博弈分析與研究——以廣東省為例.pdf

1、我國公務用車制度改革經(jīng)歷了艱難、漫長的歷程，公務用車的制度化建設更是一波三折，其震蕩幾乎涉及各個層級的政府或公務機構，因此也成為社會各界多年來密切關注的熱點話題。自20世紀90年代以來，我國曾三次推行黨政機關公車改革，但一直是舉步維艱，改革范圍僅局限于部分?。▍^(qū)）的部分地市個別部門的試點，每次改革方案所引起的諸多爭議也備受矚目。
　　2014年7月16日，中央正式發(fā)布公務用車制度改革方案和指導意見，醞釀多年的公車改革終于拉開帷幕。

2、廣東作為改革開放的先行者，也是第一個“試水”公車改革的省份，歷經(jīng)20多年的改革起伏—從基層自發(fā)性車改到貨幣化車改再到多元化車改三個階段，一些好的改革模式也被許多地方政府采納。在本輪車改中，廣東省又是全國最先發(fā)布公車改革方案和實施意見的省份。可見，廣東省是全國公車改革發(fā)展最為持續(xù)和充分的地區(qū)之一。本文以廣東省1993至2015年間實施以貨幣化模式為主的公務用車制度改革的經(jīng)驗過程作為樣本，通過這一改革過程中各利益相關者的博弈分析，探討推動或

3、制約車改的各種因素，為本輪全國上下更好地全面開展公車改革提供借鑒。
　　本文嘗試從新的研究視角，剖析公車改革的復雜性及其低效的困境根源；通過運用利益、利益相關者和博弈等理論，對公務用車制度改革中利益博弈過程進行分析，厘清公務用車制度的發(fā)展脈絡，透過對各方利益主體之間的博弈互動，探索圍繞公車制度問題產(chǎn)生的復雜利益關系，構建了“確定利益相關者—明確利益相關者目標—剖析利益相關者的博弈情況—尋求利益協(xié)調的途徑”的公車改革利益相關者博弈分