社會救助權的國家義務研究.pdf

1、本文對社會救助權的國家義務進行了研究。社會救助權作為公民一項基本權利，遵循了“社會歸因-權利本位-國家義務”的價值理念，已被許多國家用憲法規(guī)范的形式予以確認。從憲法“公民權利-國家義務”的結構模式看，社會救助權的實現(xiàn)必需仰仗國家義務的切實履行。就社會救助權國家義務的體系構成而言，其內容涵攝具有層進關系的國家尊重義務、國家保護義務和國家給付義務三個重要組成部分。國家尊重義務和國家保護義務是典型的自由法治國義務，主要在于保障公民社會救助權的

2、現(xiàn)有利益;而國家給付義務則是社會法治國義務，主要在于增進公民社會救助權的潛在利益。-尊重義務作為國家保障社會救助權實現(xiàn)的首要義務，其核心價值追求在于如何讓社會弱勢群體摒除自身特有的“污名”、“歧視”、“恩賜”等時代烙印，到正真享有“尊嚴”、“平等”、“自由”的社會救助。國家保護義務是社會救助權保障的基本內涵，國家對公民社會救助權的實現(xiàn)負有預防、排除與救濟三個層次的保護義務。社會救助權國家保護義務存在不同的審查基準，在審查“國家如何盡到保

3、護義務”時，應以“過度禁止”作為侵害的界限，以“不足禁止”作為保障的底線;在審查“國家應保護到什么程度”時，應以實現(xiàn)公平自由為上限，以體現(xiàn)人性尊嚴為下限。國家給付義務是社會救助權保障的本質核心，對其基準的度量涉及給付范圍、給付上限和給付下限三個維度要素。給付范圍是從橫向角度對社會救助權國家給付義務基準進行度量，可以決定社會救助權具體國家給付義務是否在場以及在場的排序問題;而給付上限和給付下限兩個維度則是在給付范圍的語境下，從縱向的視角來