雙重委托代理下的市級國庫集中支付制度優(yōu)化研究——以南京市改革為例.pdf

1、作為財政資金運作方式的一場根本性的改變，國庫集中支付制度改革是整個預算執(zhí)行機制的創(chuàng)新，同時也是財政收支管理制度的創(chuàng)新，其中市級國庫集中支付制度改革又是整個改革的重要組成部分。經過幾年來財政部門、預算單位和代理銀行的共同努力，我國市級國庫集中支付制度改革已經取得了一些成效，實現(xiàn)了國務院確定的全面推行財政國庫管理制度改革的目標，確立了國庫集中支付制度在財政財務管理中的基礎地位。但市級國庫集中支付的改革進程中還存在著許多亟待解決的問題，如不規(guī)

2、范的國庫單一賬戶體系及資金管理、落后的部門預算管理體制、落后的資金風險監(jiān)控體系、不完善的代理銀行準入制度、落后的技術支持系統(tǒng)、空缺的地方國庫現(xiàn)金存量管理等問題。完善與社會主義市場經濟相適應的國庫集中支付制度改革，以此促進金融體制和財稅體制改革，對于更好地發(fā)揮穩(wěn)健的貨幣政策與積極的財政政策具有深遠的理論和現(xiàn)實意義。本文回顧了我國市級國庫集中支付制度改革的歷程，詳細綜述了委托-代理理論及國庫集中支付制度的理論文獻，分析了改革存在的問題及成因