國企“混改”背景下民間投資者權益保護研究.pdf

1、在頂層政策設計推動和國有企業(yè)生存與發(fā)展需求的雙重驅動下，國有企業(yè)混合所有制改革成了此輪國企改革的必然選擇。推動國企“混改”，必須充分調動民間投資者的積極性。但是，目前我國在國企“混改”中保護民間投資者權益方面有很多不足，且相關專門研究文獻少。這需要在結合當前現(xiàn)狀的前提下，加強相關研究，并在理論的指導下加強民間投資者權益保護實踐。在提出問題并進行相應分析后，本文從理念、認知、制度、外部環(huán)境幾個方面全面分析了國企“混改”中民間投資者權益保護

2、的障礙。并從現(xiàn)狀和問題分析出發(fā)，通過借鑒和分析先進經(jīng)驗和教訓，突出問題導向，從產(chǎn)權保護、公司治理、平等行使權利、權利救濟路徑、外部環(huán)境保障、員工權利保護等六個方面著手，提出解決國企“混改”領域民間投資者權益保護的制度建構路徑。
　　除“導論”和“結語”外，本文包括4個部分：
　　第一部分--國企混改中民間投資者權益保護概念闡釋及問題的提出。通過明晰國有企業(yè)、國企“混改”以及民間投資者及其權益保護的概念，明確了本文研究的范疇及

3、重點。在此基礎上，提出本文研究的重點問題，即在國企“混改”的強烈驅動和民間資本的不溫不火的沖突背景下，尋求問題解決的路徑，也即在國企“混改”背景下如何更好的保護民間投資者權益。
　　第二部分--國企混改中保護民間投資者權益的必要性。和國有企業(yè)的歷史地位、政治淵源及背后強大的資本優(yōu)勢相比，民間資本處于弱勢，往往不大愿意與居于優(yōu)勢地位的強者合作。但由于其逐利的天性，也想借“混改”的東風，實現(xiàn)投資利益最大化，因此需要通過制度規(guī)范來消解其

4、對資本可能被侵占甚至被掏空的憂慮。
　　第三部分--國企混改中民間投資者權益保護障礙分析。國企“混改”是系統(tǒng)性工程，導致投資者權益保護困境的原因錯綜復雜。其中，有文化、制度環(huán)境、意識等方面造成的根源性的原因，有對保護投資者認知的偏頗和觀念束縛，有制度性規(guī)范不健全以及外部環(huán)境發(fā)育不成熟等等原因。所有這些，是國企“混改”中投資者權益保護不足的障礙。
　　第四部分--國企混改中民間投資者權益保護的制度構建。通過對障礙的分析以及借鑒