城鎮(zhèn)化進程中失地農民的權益分解與保障研究——基于昆明市呈貢區(qū)的調查.pdf

1、在城市化經(jīng)營和招商引資的號召下，大量土地以征地之名轉化為商業(yè)用地，各地不同程度存在的“圈地熱”，致使農民在失地前后權益受到不同程度的侵害。對于失地農民而言，一方面其失去了維持生活開支的生產資料，另一方面，征地后相關單位所提供的保障與其利益偏好還有很大出入，具體體現(xiàn)在：1.以土地所有權利不明晰、土地財產權利不完善、土地發(fā)展權利無考慮為背景下的經(jīng)濟權益受到侵害；2.以養(yǎng)老措施不匹配、子女教育遭輕視、就業(yè)保障流于形式背景下的社會權益受到侵害。

2、要解決這一日漸龐大的群體的生存、發(fā)展問題，就必須在經(jīng)濟、社會權益保障上，針對其權益受損的成因，逐條完善保障機制。
　　筆者整理了近幾年來各界學者對于失地農民問題的研究，發(fā)現(xiàn)研究的側重點主要圍繞農民失地后的拆遷補償、安置措施以及社會保障層面，從權益層面的論述并不是很多，因此，筆者通過權益分解的形式，來對農民失地前后的權益得失進行系統(tǒng)的論述。
　　筆者所論述的權益分解，一是將權利的概念及內涵進行分解，從經(jīng)濟權益、社會權益角度出發(fā)

3、進行分析；二是以失地農民應得權益為突破口，重點引入實際上失地農民在經(jīng)濟、社會權益保障上的得失，即以昆明市呈貢區(qū)失地農民為調查樣本進行實地調研，進而歸納失地農民實得與應得權益之間的差距，對比分析形成失地農民經(jīng)濟、社會權益損失的成因，依據(jù)成因，逐一進行措施上的完善。
　　在城鎮(zhèn)化腳步日益加快的今天，既要保證城鎮(zhèn)化工作的穩(wěn)步推進，又要確保此過程中失地農民的權益不受侵害，就必須在經(jīng)濟、社會保障層面做到效率與公平的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展