我國司法區(qū)域改革之設(shè)想—與行政區(qū)域的分離.pdf

1、司法區(qū)域是對一定范圍的行政區(qū)域進(jìn)行司法目的的劃分而形成的法院管轄區(qū)域。我國地方各級法院在設(shè)置上與行政區(qū)劃基本對應(yīng)，人事與財政關(guān)系上主要依賴地方，這種安排不利于司法公正，影響司法效率。借鑒英美等國設(shè)置司法區(qū)域的有益經(jīng)驗，改變我國司法區(qū)域與行政區(qū)域重合的現(xiàn)狀，能夠促進(jìn)公正高效權(quán)威社會主義司法制度的建設(shè)。
　　本文在內(nèi)在邏輯上可分為四個部分。第一部分就司法區(qū)域的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，并以美國、英國、法國和我國臺灣地區(qū)為代表介紹了司法區(qū)域與行政

2、區(qū)域相分離的實踐經(jīng)驗。
　　第二部分論證了司法區(qū)域與行政區(qū)域相分離的必要性。我國司法體制存在司法地方保護(hù)主義、司法行政化現(xiàn)象和裁判不公、司法腐敗、司法權(quán)威不足的問題。依司法需求狀況設(shè)置獨立于行政區(qū)域的司法區(qū)域，同時改革法院人事與財政體制，能夠解決司法體制頑疾，公正司法，維護(hù)法律的統(tǒng)一適用，優(yōu)化配置司法資源，改善司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督。司法區(qū)域改革的順利實現(xiàn)將推進(jìn)司法改革進(jìn)程，還有利于發(fā)揮司法維系中央與地方關(guān)系平衡的作用。
　　

3、第三部分主要分析了我國司法區(qū)域改革的目標(biāo)與所須堅持的原則。司法區(qū)域改革的目標(biāo)與社會主義司法制度公正高效權(quán)威的價值追求是一致的，它的規(guī)范開展必須依賴于堅持一定的原則。人民代表大會制度是司法區(qū)域改革的立足點，從司法區(qū)域改革的頂層設(shè)計到具體實施措施都須堅持人民代表大會制度的基礎(chǔ)意義。法院獨立的審判環(huán)境是公正裁決糾紛、公民權(quán)利保障和規(guī)制行政權(quán)的共同要求，司法區(qū)域改革須堅持促進(jìn)法院獨立審判。司法區(qū)域改革涉及面廣、難度大，只有堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)才能調(diào)

4、節(jié)好各方關(guān)系并穩(wěn)步有序地推進(jìn)。司法區(qū)域改革須堅持依法進(jìn)行，妥善處理改革與現(xiàn)行法律的沖突，堅持做好整體規(guī)劃，注重配套制度、輔助設(shè)施的建設(shè)。公眾參與是司法區(qū)域改革重要的動力資源、公民權(quán)利保障的需要以及改革的內(nèi)在要求，唯有堅持公眾參與才能構(gòu)建出理想的司法制度。
　　第四部分結(jié)合國情提出了在我國如何具體設(shè)置司法區(qū)域。在本文的司法區(qū)域改革設(shè)想中，設(shè)置了高級法院司法區(qū)域、中級法院司法區(qū)域和基層法院司法區(qū)域三個層次的結(jié)構(gòu)體系。法院人事安排上由省