地方政府性債務(wù)審計常態(tài)化機制建設(shè)研究.pdf

1、近年來，隨著我國地方政府性債務(wù)的逐年增多，特別是2008年全球金融危機的蔓延，我國政府性債務(wù)規(guī)模到底有多大、是否存在風(fēng)險、債務(wù)管理是否規(guī)范，成為老百姓越來越關(guān)注的熱點，更是黨的十八大，十八屆三中、四中全會出臺國家宏觀調(diào)控政策的重要決策依據(jù)。2011年以來，根據(jù)國務(wù)院的指示，審計署加強了對全國地方政府性債務(wù)的審計力度，連續(xù)開展了三次全國性的專項審計，糾正了地方政府性債務(wù)管理過程中存在的一些問題，對促進地方政府性債務(wù)規(guī)范安全和風(fēng)險防控發(fā)揮較

2、大作用。但“大兵團”、“運動式”的全國性突擊審計不是建立在常態(tài)化審計機制的基礎(chǔ)上，影響了審計署和地方各級審計機關(guān)的既有工作計劃和中遠期規(guī)劃，審計實施及審計管理的方式也存在一定的弊端。
　　鑒于此，本文提出建立地方政府性債務(wù)審計常態(tài)化機制。文章主要通過案例法、文獻分析法等，先介紹了地方政府性債務(wù)審計常態(tài)化機制的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實要求，再引出地方政府性債務(wù)審計常態(tài)化機制的涵義和構(gòu)成要素，然后再在全文的核心部分提出地方政府性債務(wù)審計常態(tài)化機

3、制的構(gòu)建路徑，分別從制度建設(shè)、組織保障、治理途徑、模式選擇四個方面提出建立政府性債務(wù)常態(tài)化審計機制的對策建議。
　　本文認為，地方政府性債務(wù)的審計要加強，但通過不定期的突擊式審計難以形成制度化管理模式，難以轉(zhuǎn)化提升成果和為黨中央、國務(wù)院提供準(zhǔn)確及時的決策依據(jù)。應(yīng)自上而下地更新模式，系統(tǒng)地、制度化地形成一盤棋審計格局，建立全國性的審計常態(tài)化機制，方能保證地方政府性債務(wù)審計的規(guī)范、全面和不留死角，實現(xiàn)監(jiān)督、預(yù)警、服務(wù)的審計目標(biāo)，為黨和