重慶市基本農田建設與效應評價研究.pdf

1、維護國家糧食安全，保持社會穩(wěn)定，始終是我國的一個重大課題。把“飯碗”牢牢控制在自己手中，是當前乃至以后相當長時期，都須面對和解決的一個重大課題。國家為了穩(wěn)定社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對耕地保護制定了系列相關政策，采取了系列工程、生物措施，最終為確保18億畝耕地紅線、保證糧食生產(chǎn)、實現(xiàn)全國耕地總量的動態(tài)平衡提供有力措施。同時，重慶既是糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，又是南方稻作示范區(qū)，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套試驗區(qū)。但是，重慶當前人均常用耕地僅約0.65畝，中低山面

2、積占全市土地總面積的75.98％，全市山地、丘陵和臺地、平壩的面積比又為76:22:2。受此復雜地形因子影響，存在土地細碎度大、耕地質量低、生產(chǎn)條件差、糧食產(chǎn)量不高、基礎設施不足、后備資源匱乏等問題，值此，提高耕地質量，增加糧食產(chǎn)能，打造基本農田的目標任務亟待解決。因此，本文作者帶著：基本農田的位置在哪里？建設難度與時序又如何？可用哪些關鍵指標去驗證？建設后的效應到底怎么樣？環(huán)環(huán)相扣的四個問題。以重慶市墊江縣為例，通過采用永久性基本農田

3、的劃定為基礎→基本農田的差別化建設為操手→近30年基本農田的土壤碳增匯為驗證→基本農田建設后的綜合效應評價為總結等，從多方面進行分析研究。創(chuàng)新做好耕地保護的同時，透過土壤碳（C）匯管理的視角，去研究減緩和應對全球氣候的變化。以期為重慶乃至西南山地丘陵區(qū)，在下一步基本農田建設中，實現(xiàn)即能做好耕地保護，同時又能推進土壤碳（C）匯管理的“雙目標”路徑，建立合適策略提供科學依據(jù)和參考。獲取成果如下：
　?。?）永久性基本農劃定
　　

4、①在墊江縣基本農田劃定的過程中，以下四個指標：灌溉保證率、降雨量、交通和農村居民點輻射，擁有明顯的自身優(yōu)勢。自然條件中，灌溉保證率和耕地連片性的綜合權重最大。土壤質量中，土壤有機碳在層次分析法下權重最大。距離條件中，入選耕地受城鎮(zhèn)的輻射作用明顯、區(qū)位優(yōu)勢突出。
　?、诨巨r田劃定的主要參考為：灌溉保證率>耕地連片性>城鎮(zhèn)的輻射>土壤有機碳的重要程度。入選耕地的重點型、適宜型、調控型、后備型等級中，在數(shù)量統(tǒng)計和空間格局上，呈現(xiàn)出各自

5、的特定差異。約束條件下的調出中，基層更多的選擇是優(yōu)勢耕地（即重點型和適宜型），最終劃定成果在符合政策規(guī)定的基礎上，其適宜型和調控型的面積比例增大，重點型和后備型的面積比例減小。
　?、鄣谌鹿?jié)中，構建的多目標決策模型體系方法，適宜于西南山地丘陵區(qū)永久性基本農田的劃定，能夠實現(xiàn)“保耕地紅線、保經(jīng)濟增長”的雙目標，為下一步西南山地丘陵區(qū)的補劃工作，提供理論依據(jù)和科學參考。
　?。?）基本農田差別化建設
　?、賶|江縣基本農田

6、的綜合質量，在空間上呈顯著區(qū)域差異性，質量較高的主要位于明月山、黃草山和鶴大臺地圍成的槽谷區(qū)。難度系數(shù)宏觀格局上，同基本農田質量綜合指數(shù)呈現(xiàn)出很好的對應性，但在細部差別上，質量綜合指數(shù)與建設難度系數(shù)又不存在一一對應的空間關系。證明，在總體格局上，耕地質量的綜合指數(shù)控制著基本農田建設的難度系數(shù)。
　?、诮ㄔO區(qū)的設置，不僅要根據(jù)建設時序的先后安排，還要兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求?？紤]到資源稟賦、立地條件、基礎設施、區(qū)位條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營

7、主體的差異，將基本農田的差別化建設劃分為三個大區(qū)：西部明月山下邊緣區(qū)的渝巫路沿線，服務于多功能農業(yè)發(fā)展區(qū)。明月山-黃華山所夾的槽谷區(qū)，服務于標準化糧油基地區(qū)。以鶴大臺地為中心的高灘河右岸，服務于立體循環(huán)農業(yè)區(qū)。
　?、刍巨r田的差別化建設，必須同時兼顧好資源稟賦、立地條件、基礎設施、區(qū)位條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營主體的差異性，不能就建設而論建設，否則，就不能很好地整合和協(xié)調各資源要素的發(fā)展。
　?。?）基本農田土壤碳增匯
　

8、?、倩巨r田SOCD在1980s和2011年均低于非基本農田，不同截面年份間SOCD凈增量的表現(xiàn)態(tài)勢為：基本農田>非基本農田。在不同土壤類型中，基本與非基本農田SOCD的增減量，均主要體現(xiàn)在水稻土和紫色土。在1980s和2011年，基本與非基本農田SOCD和SOC儲量，均呈現(xiàn)出顯著的空間差異性，尤其SOCD更為明顯。基本農田SOC儲量的空間分布以“山”字型形態(tài)為主。
　　②近30年基本農田SOCD年均增速率（79.56 kg ha

9、-1yr-1）高于非基本農田的（68.99 kg ha-1yr-1）?；九c非基本農田的固碳、相對平衡和丟碳的面積比，未呈現(xiàn)出顯著的差異。影響近30年基本與非基本農田SOCD年均變化速率的主要因子，是SOCD1980s>全N密度>C/N比，可見地形因子和土壤管理因子的影響較小。其中，SOCD1980s有負影響作用，全N密度和C/N比則恰恰相反。
　?、刍巨r田SOCD的增幅，高于非基本農田。證明研究區(qū)基本農田的位置確定，具有一定程

10、度上的科學性，也證明在土壤碳增匯層面上，近年來國家和地方加大對基本農田的建設與投入，切實取得一定的效應。
　　（4）基本農田效應評價
　?、賶|江縣基本農田建設前后的工程實施效果較為顯著：在項目區(qū)水平，建設后耕地連片性、道路通達度、排灌條件、景觀生態(tài)功能等的提升較為顯著。在縣域尺度上，建設后的綜合效應均較建設前有較為顯著的提升，尤其是高灘河右下方的鶴大臺地區(qū)綜合效應較為顯著。
　?、诨巨r田建設后耕地連片度、耕地破碎度、