治理釘子戶——農(nóng)村基層治理中的權力與技術.pdf

1、這是一篇關注當代中國農(nóng)村基層治理的經(jīng)驗研究作品，通過分析釘子戶的產(chǎn)生、構成及行為邏輯，揭示基層治理中的權力結構及技術特征，進一步檢討近代以來國家政權建設的成效。
　　 本文的經(jīng)驗資料來源于河南扶溝、湖北京山、江西安遠及福建武平四縣農(nóng)村。對各地鄉(xiāng)村治理特征的把握，不僅來自于作者本人的調(diào)查，還得益于華北和華南研究的學術傳統(tǒng)，以及華中地區(qū)村治研究的積淀。在把握各地村治模式的基礎上，本文通過對計劃生育、農(nóng)業(yè)稅費征收等涉農(nóng)政策的實踐分析，

2、把握治理釘子戶的總體狀況。本文在分析概念上，主要得益于中國鄉(xiāng)村研究的兩個學術傳統(tǒng)，即二十世紀三四十年代中國社會學者對鄉(xiāng)土中國的出色研究，尤其是費孝通先生的努力，海外中國研究中關于近代以來中國地方治理的深入研究，尤其是黃宗智的持續(xù)關注。在理論與經(jīng)驗關系的處理上，作者有意利用區(qū)域比較的視角，甄別各種分析概念在經(jīng)驗解釋上的有效性，從而豐富理論的內(nèi)涵和經(jīng)驗的理解。
　　 本文研究的主旨不在于提出新的理論，而在于加深重大問題的理解。本文力

3、圖證明，治理釘子戶是基層治理的核心，有效地控制和利用邊緣人是農(nóng)村變革有序進行的基礎。邊緣人是鄉(xiāng)土社會的有機構成部分，與地方精英一樣，是維系鄉(xiāng)土社會內(nèi)生秩序的關鍵力量，也是促成鄉(xiāng)村社會變遷的活躍因素。近代國家政權建設的啟動，為邊緣人更廣泛地參與推動國家政治變革及社會轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件，一部分邊緣人被動員起來，成為中國革命的動力，更多的邊緣人則成為國家政策實施過程中的釘子戶，在重塑基層治理的同時，隱蔽地推動國家治理轉(zhuǎn)型。
　　 綜合治理

4、是當代中國農(nóng)村基層治理的主要特征，這是通過代理人體制來實現(xiàn)的。
　　 雙重身份使代理人納入更加廣泛的權力網(wǎng)絡，并能調(diào)動更多的治理技術，不僅引入了國家權力，還調(diào)動了非正式權力，不僅將教化權力充分調(diào)動起來，還調(diào)動了橫暴權力。綜合治理既是國家權力實現(xiàn)簡約治理的基礎，也是基層治理陷入困境的根源。治理釘子戶已成為當代中國政治的重要組成部分，是推動國家現(xiàn)代化的關鍵領域。釘子戶為國家權力進入鄉(xiāng)村社會提供了一個支點，基層治理領域因此開放成為國家