保安處分制度的中國建構(gòu).pdf

1、保安處分制度是近現(xiàn)代法學(xué)領(lǐng)域中重要的刑法制度，是對傳統(tǒng)刑罰制度的一種改革和創(chuàng)新，它在預(yù)防犯罪、保衛(wèi)社會免遭不法侵害方面發(fā)揮著極大作用，被視為刑法科學(xué)化、人道化和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。關(guān)于保安處分的概念國內(nèi)外有許多觀點，對這些觀點加以整合后可以將之定義為：國家為實現(xiàn)預(yù)防犯罪發(fā)生、保護公民安全與維護法治社會秩序等目的，對具有人身危險性的特定行為人采取矯治、教育、感化、禁戒、醫(yī)療等替代或補充刑罰適用的各種具有司法處分性質(zhì)的保安措施的總稱。按照國外

2、的通行分類，保安處分可以分為兩大類——對人的保安處分與對物的保安處分。關(guān)于保安處分與刑罰間的關(guān)系問題，存在著“一元論”與“二元論”之爭，結(jié)合我國國情來看“二元論”更值得肯定。保安處分觀念萌芽于古羅馬時代，形成完整的保安處分理論是在19世紀末20世紀初，二戰(zhàn)以后則被世界上許多國家刑事立法化。
　　由于在二戰(zhàn)期間保安處分曾被納粹“惡為利用”，我國在很長一段時期內(nèi)都對其懷有排斥情緒，直到上世紀80年代，才開始了對保安處分制度的大量研究。

3、雖然我國法律尚無明確的保安處分概念，但在刑法典、單行刑法及其他行政法律法規(guī)中卻大量存在著具有保安處分性質(zhì)的措施，但是這些規(guī)定極其分散，在設(shè)置上存在著諸多問題。因此，我們十分應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的保安處分措施進行規(guī)整、重構(gòu)，將其系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化地規(guī)定在刑事法律之中，構(gòu)建起具有中國特色的保安處分制度。并且由于物質(zhì)條件的具備、理論觀念的認同及司法人員素質(zhì)提高等因素，在我國建構(gòu)保安處分制度已具備可行性。
　　我國建構(gòu)保安處分制度，應(yīng)當(dāng)采用“刑

4、罰——保安處分”的“雙軌制”立法模式，在刑法典中設(shè)立專章對保安處分制度進行規(guī)定，使刑罰與保安處分兩軌并行。保安處分的適用對象為“人”與“物”，“人”是指實施了刑事不法行為的無責(zé)任能力人、限制責(zé)任能力人和犯罪人，“物”是指與犯罪有關(guān)的特定物。通過參考外國保安處分類型，對我國保安處分措施進行整合、重構(gòu)、擴充后，應(yīng)在刑法典中設(shè)立收容教養(yǎng)、強制醫(yī)療、強制禁戒、禁止令、從業(yè)禁止、保護觀察、保安沒收、善行保證這八種保安處分。保安處分的適用應(yīng)堅持法定