我國政策性銀行法律問題研究.pdf

1、政策性銀行既有別于中央銀行，也不同于一般性的商業(yè)銀行，它是不以營利為目的，通過貫徹國家的經濟和產業(yè)政策，為國家的政策性業(yè)務提供資金支持的金融機構，我國的三大政策性銀行包括：國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行，它們都是在1994年建立，時至今日，已經走過了21年的歷史。在這一歷史階段中，三大政策性銀行為貫徹國家政策、促進經濟發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，已經成為我國金融經濟體系中不可或缺的重要部分。但與中央銀行、商業(yè)銀行相比，我國

2、的政策性銀行沒有形成完善的法律體系，最重要的問題就是我國目前還沒有建立政策性銀行專門法律制度，同時與之相對應的監(jiān)管制度、經營制度、風險補償制度也不健全而且政策性銀行商業(yè)化趨勢越發(fā)明顯。本文主要圍繞我國政策性銀行存在的法律問題，通過對其進行基本概述，分析現存的法律問題，并結合國外政策性銀行的運作經驗，提出相關對策以完善我國政策性銀行的相關法律制度。
　　本研究分為四個部分：第一章通過對政策性銀行的基本概念、特征、法律地位以及性質等方

3、面的闡述，從宏觀上概述了政策性銀行的有關問題，同時對我國的國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行三大政策性銀行體系進行了簡單的介紹。第二章主要通過對比分析，介紹了我國政策性銀行在法律、行政法規(guī)以及規(guī)章制度等層面上的立法現狀以及影響我國立法的制約因素。通過對立法現狀的分析，進一步引出了我國三大政策性銀行存在的主要法律問題。具體包括：在監(jiān)管機制、經營機制、融資渠道、風險補償機制以及商業(yè)化趨勢上的法律問題。第三章選擇國際上具有代表性的

4、德國復興信貸銀行、日本政策投資銀行、韓國產業(yè)銀行相關法律制度加以介紹，從各國的政策性銀行的發(fā)展中歸納其主要的立法特點，并在國外政策性銀行立法經驗的基礎上，總結出我國政策性銀行在日后發(fā)展中的立法啟示。第四章針對上述我國政策性銀行存在的法律問題，從宏觀思考與具體制度兩方面提出了若干完善政策性銀行相關法律制度的建議。主要是在宏觀上制定政策性銀行專門法律，包括立法模式的選擇、立法原則的確立以及立法框架的構建；在具體制度上搭建獨特的監(jiān)管機制、完善