偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)問題研究.pdf

1、偵查活動(dòng)中，技術(shù)一直是根植于其全過程的基礎(chǔ)性手段。起步于二十世紀(jì)五十年代的司法鑒定作為重要偵查手段，為偵查活動(dòng)的推進(jìn)、打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)公平正義起到了積極作用。2005年，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布的《司法鑒定管理辦法的決定》（以下簡稱“228”決定），明確保留了偵查機(jī)關(guān)為滿足偵查工作的需要設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的權(quán)力，為偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立提供了法律保障。從合理性看，偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)具有國家全額財(cái)政支持與政策傾向保護(hù)的優(yōu)勢，以

2、鑒定方面的優(yōu)勢專業(yè)資源（鑒定人員與鑒定設(shè)備）與其社會(huì)公信力，為刑事訴訟、司法鑒定與偵查工作的順利開展做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，以刑事案件為主要鑒定對象的偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)，其鑒定活動(dòng)結(jié)果對罪與非罪、罪輕與罪重的判斷有著極為重要的作用。然而，具有合法性與合理性雙重屬性的偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)，在政策支持、技術(shù)保障、社會(huì)公信的正面價(jià)值基礎(chǔ)上，也會(huì)有因鑒定意見的偏差使得刑事審判活動(dòng)受到影響，而導(dǎo)致無辜的公民被錯(cuò)誤追究，損害其合法權(quán)益，致使司法公正

3、受損，并因此而產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。據(jù)此，所討論的偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)如何定位、如何兼顧刑事技術(shù)與司法鑒定雙職責(zé)、如何加強(qiáng)管理促進(jìn)發(fā)展等問題，是有其價(jià)值和意義的論題。
　　本文擬通過文獻(xiàn)研究法、實(shí)證分析法，參考國外相關(guān)理論與機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，試圖理清偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的基本特點(diǎn)、存在的問題以及完善其發(fā)展的路徑等問題。具體通過以下五個(gè)部分進(jìn)行探討：
　　第一部分理論研究。偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的概述，概括出相關(guān)的概念與其基本特點(diǎn)。<

4、br>　　第二部分研究我國偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的正面價(jià)值與存在的不足。緊扣立論，在偵查機(jī)關(guān)設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有體制下，通過對案例分析、制度整體研究等，探尋我國偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)在立法、管理等方面存在的問題。
　　第三部分對照域外相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)的考察，以期取其精華，為完善偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的可行路徑提供依據(jù)。這部分主要是介紹英美法系與大陸法系典型國家（英國、美國、德國、荷蘭）的鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展，了解其運(yùn)行現(xiàn)狀，探索其發(fā)展的共同趨勢以及對

5、我國偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的發(fā)展啟示。
　　第四部分主要論述對完善我國偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展的幾點(diǎn)思考。針對目前存在的問題，圍繞立法、管理、程序與監(jiān)督提出幾點(diǎn)建議，建立偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)與偵查主體相對獨(dú)立的機(jī)制，從管理、制度建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制與人才培養(yǎng)四個(gè)方面提高司法鑒定人隊(duì)伍的人員素質(zhì)，重視鑒定技術(shù)的規(guī)范，以“偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督為主，司法行政部門、檢察院、社會(huì)公眾等外部監(jiān)督為輔”加強(qiáng)偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，從而促進(jìn)偵查工作與鑒定