山東省農業(yè)保險財政補貼模式設計.pdf

1、農業(yè)在國民經濟中處于舉足輕重的地位，世界各國都十分重視農業(yè)的健康發(fā)展，它能否穩(wěn)定發(fā)展直接影響著社會的發(fā)展大局。農業(yè)生產面臨的損失風險主要來源于自然災害，而通過農險的實施，可有效的對農業(yè)生產進行風險管理。作為分散農業(yè)生產風險、補償經濟損失的機制，對穩(wěn)定農村居民收入水平、促進農村經濟和農業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，因此在世界其他國家農險已經獲得廣泛的推廣，政府當局對農險主要采取的是財政補貼政策支持。
　　自2004年以來，推行政策性農險連

2、續(xù)六次出現在政府一號文件中，文件指出要逐步建立完善的農險制度，同時逐步提高農險保費補貼水平，通過農險的開展，確?！爸мr惠農”的政策落實到位。作為農業(yè)從業(yè)人口眾多、耕地面積較大的經濟大省，為充分維護農戶權益、保障社會經濟穩(wěn)定運行，山東省于2006年在濟南的章丘市、聊城的臨清市和濰坊的壽光市三個縣級市推行了政策性農險，從建設和諧社會主義新農村的戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過指定補貼品種、開展保險費補貼，利用補貼優(yōu)惠政策，推廣農業(yè)保險。農險補貼政策的推行

3、，大大提高了農戶生產經營的積極性，保障了農戶生活水平，對農村的和諧穩(wěn)定起到了積極作用。
　　本文以山東省為例研究了農險財政補貼問題。首先借助經濟學理論，對財政補貼農險是否必要、是否可行進行了論證分析，通過市場失靈理論、準公共物品理論、博弈論的論證，得出財政補貼農險十分必要，同時也是可行的;其次對國外比利時、美國和法國，以及國內江蘇、浙江和上海的農險補貼方式進行分析，總結可供山東省學習借鑒的經驗;再次回顧了山東農險發(fā)展歷程，對201

4、1年、2014年及2015年三個年度的試點政策做了詳細介紹，并對這三個年度的政策分析比較，總結出山東省現行的農險政策面臨的不利因素;隨后根據山東現行補貼政策和山東歷年統(tǒng)計數據，模擬測算不同的參保率對財政所需的補貼資金和農戶自身承擔保費額度的影響，通過選取小麥、玉米和棉花這三種主要農作物以及奶牛和育肥豬這兩個常見畜牧業(yè)品種作為分析標的，測算出不同參保率組合情況下所需的財政資金和農戶自擔額度，對不同財政補貼額度對山東省財政以及農戶支付水平進