中國財政分權(quán)、土地財政與城市化研究.pdf

1、本文從中國的財政分權(quán)體制出發(fā)，研究財政分權(quán)對城市化的影響。首先通過理論分析梳理財政分權(quán)對經(jīng)濟(jì)增長的影響，總結(jié)出財政分權(quán)作用于經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制：一方面，財政分權(quán)通過提高地方政府供給公共物品的效率和促使地方政 府參與競爭促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，地方政府作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體，為了維護(hù)自身利益，會采取不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。本文認(rèn)為財政分權(quán)作用于經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制同樣能夠作用于城市化進(jìn)程，一方面財政分權(quán)制度通過擴(kuò)大地方政府的支出規(guī)模和改變地方政府的

2、支出結(jié)構(gòu)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城市規(guī)模，促進(jìn)城市發(fā)展；另一方面財政分權(quán)制度和地方政府競爭誘發(fā)了土地財政，短期內(nèi)政府通過土地財政獲取資金支持城市建設(shè)，長期來看，土地財政推高地價、房價，不利于城市發(fā)展。文章用1998-2010年和2005-2010年兩組省際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，控制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化水平和全民受教育程度三個解釋變量之后，財政收入分權(quán)和財政支出分權(quán)均能夠顯著提高城市化率和擴(kuò)大城市規(guī)模，土地財政對非農(nóng)人口占比存在負(fù)向影響，