房地產稅改革背景下房地產投資對城市財政收支影響研究.pdf

1、目前，我國房地產稅的改革被明確為改革突破口，2011年在重慶、上海開始房地產稅改革試點。由于房地產稅被寄望于打擊投資投機性需求、調節(jié)貧富差距、調整中央與地方事權等多重目的，因此如何平穩(wěn)實施房地產稅的改革具有重要意義。但是由土地一次性收益向土地持有環(huán)節(jié)長期征稅的轉變很容易造成部分城市財政困難，特別是對于土地出讓金成為財政收入主要來源的城市，這些城市存在的“建設財政”、“土地財政”被平穩(wěn)過渡。根據統計顯示，2013年我國43個樓市限購城市中

2、，土地出讓金與一般預算財政收入超過100％的城市有4個;但是，土地出讓金與一般預算財政收入比例小于40％的城市有9個，包括天津、鄭州、衢州、海口、烏魯木齊、深圳、銀川、深圳、哈爾濱。這說明我國各個城市對于土地財政的依賴程度各不相同，因此有必要詳細討論不同城市的財政收支對于房地產投資的依賴程度，為未來的房地產稅改革提供方向。
　　本文的主要目的是研究不同城市的財政收支與房地產投資的關系，首先需要解決城市分組問題，每個分組變量都代表著

3、重要的控制變量，通過梳理過去學者的研究，本文選擇兩個分組變量:財政依賴程度和房價水平。其次，還需要解決回歸模型設定問題，本文以柯布—道格拉斯生產函數為原型，選取了房地產投資作為主要的解釋變量，城市人口增長、金融市場發(fā)展、就業(yè)市場狀況、房價、GDP增長作為控制變量。選取的被解釋變量包括兩個，財政收入和財政盈余。最后樣本的數據來源是實證檢驗的關鍵，本文選取34個大中城市2000-2010年的財政、就業(yè)等面板數據，這些數據來自于國家統計局、統

4、計年鑒等，為本文實證結論的得出提供了保障。
　　通過本文的定性分析和定量研究，得出以下結論。第一，房地產投資可以帶動城市財政收入的增加，但是在財政高依賴城市財政收入受房地產市場波動的影響遠大于低依賴城市，在財政高依賴城市該影響是財政低依賴城市的4倍。在財政高依賴城市，房地產投資每增加1％，財政收入增加0.19％;在財政低依賴城市，房地產投資每增加1％，財政收入增加0.05％。第二，房地產投資對城市財政收入的提升作用在高房價城市是低