納稅人權(quán)利保障問題研究.pdf

1、納稅人權(quán)利保障是尊重和保障人權(quán)的應(yīng)有之義，是實現(xiàn)稅收法治、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求，同時對構(gòu)建科學(xué)的稅法學(xué)體系、完善社會主義法律體系均具有重要意義。然而，深受歷史、文化、法律傳統(tǒng)影響，公民的義務(wù)本位意識十分嚴(yán)重，往往以納稅義務(wù)人的身份進(jìn)行稅收活動，權(quán)力的強制性很可能導(dǎo)致義務(wù)人的反抗，偷稅、漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重，影響稅收活動的有序進(jìn)行，進(jìn)而阻礙國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及法治建設(shè)。同時，征稅執(zhí)法機(jī)關(guān)的服務(wù)意識淡薄，違背服務(wù)型政府的精神理念，無法保障納稅

2、人權(quán)利的實現(xiàn)，因此，為了保障納稅人權(quán)利的實現(xiàn)，規(guī)范稅收執(zhí)法環(huán)境，推進(jìn)稅收法治建設(shè)，不管是納稅人還是征稅機(jī)關(guān)，都需要改變其固有的“權(quán)力-義務(wù)”意識，納稅行為亟待向“權(quán)利-義務(wù)”模式轉(zhuǎn)變。此外，我國在納稅人權(quán)利問題上，仍較多的以納稅義務(wù)的形式進(jìn)行規(guī)定和宣傳，納稅人權(quán)利得不到應(yīng)有的重視和保障，可見，在民主法治建設(shè)進(jìn)程中，研究納稅人權(quán)利保障問題十分必要。
　　 本文以闡釋納稅人權(quán)利保障的理論基礎(chǔ)為切入點，通過權(quán)利釋義解析納稅人權(quán)利的概念

3、，在理論基礎(chǔ)上理清納稅人的主體地位及其享有納稅人權(quán)利的必要性，全面剖析我國納稅人權(quán)利保障存在的問題并進(jìn)行成因分析，提出納稅人權(quán)利保障的實現(xiàn)方式。本文側(cè)重于從意識培養(yǎng)的角度分析納稅人權(quán)利保障問題，重點闡述了納稅人的權(quán)利本位意識以及征稅機(jī)關(guān)的服務(wù)意識，意識的培養(yǎng)是保障行為規(guī)范的內(nèi)在要求，以此角度闡釋問題更有利于從根源上解決納稅人權(quán)利保障的諸多問題。
　　 本文首先在引言中介紹了納稅人權(quán)利保障問題研究的目的、世界各國的研究概況、選題意

4、義以及研究方法。文章結(jié)構(gòu)共分四章，第一章中重點闡釋納稅人權(quán)利保障的基礎(chǔ)理論問題，從權(quán)利的釋義到納稅人權(quán)利、納稅人權(quán)利保障的概念解析，理清納稅人權(quán)利保障是什么的問題，對于納稅人法律地位的研究，明確了納稅人應(yīng)當(dāng)以權(quán)利主體的地位存在于稅收行為中，對納稅人權(quán)利性質(zhì)進(jìn)行定性分析，以及納稅行為的正當(dāng)性分析，為納稅人權(quán)利保障問題研究奠定堅實的基礎(chǔ)。第二章筆者闡述了納稅人權(quán)利保障問題研究的必要性，即為什么研究納稅人權(quán)利保障的問題。納稅人權(quán)利保障問題研究

5、具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義，在此筆者明晰了權(quán)利義務(wù)對立統(tǒng)一理論、權(quán)利對權(quán)力的合理限制，并且提出了稅法學(xué)體系的建立；同時在現(xiàn)實意義上對人權(quán)保障、建設(shè)服務(wù)型政府以及推進(jìn)民主法治進(jìn)程都具有重要意義。第三章是對納稅人權(quán)利保障問題的成因分析，指出了其在納稅人權(quán)利意識、立法、執(zhí)法以及司法救濟(jì)等層面的諸多問題，并從傳統(tǒng)因素、稅收法律關(guān)系理論、稅收理念上對納稅人權(quán)利的輕視、執(zhí)法機(jī)關(guān)服務(wù)理念以及司法救濟(jì)手段的缺失幾個角度分析了成因所在。第四章筆者分別從