農村土地承包經營權流轉制度創(chuàng)新研究——以寧國市為例.pdf

1、I摘要土地是人類社會賴以生存和發(fā)展的最基本的資源，是農業(yè)的發(fā)展之本、農民的生存之基，如何充分合理地利用有限的土地資源，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，是解決“三農”問題的核心所在。農村土地承包經營權流轉從上世紀80年代中期開展以來，已經走過近30年的歷史，實踐證明，推進和規(guī)范農村土地承包經營權流轉，對于實現(xiàn)土地適度規(guī)模經營、增加農民收入和促進農業(yè)結構調整具有重要意義。但是目前農村土地流轉制度的運作存在著很多缺陷與不足，如農村土地產權結構不合理、

2、農地流轉市場體系不健全、配套措施不完善等，嚴重影響了農地的合理有序流轉，因此，進一步加強對農村土地流轉問題的研究，完善和創(chuàng)新農村土地承包經營權流轉制度，規(guī)范和推動農地流轉，從而保證中國農村經濟健康發(fā)展和實現(xiàn)農村社會的穩(wěn)定，已成為當務之急。本文通過運用文獻研究法、實證分析法、系統(tǒng)分析法、定性與定量分析相結合等研究方法，在分析總結國內外專家學者對于農村土地承包經營權流轉研究現(xiàn)狀的基礎上，以產權、地租、規(guī)模經濟和制度變遷理論為指導，將安徽省寧

3、國市的農地流轉作為主要研究對象，全面分析寧國市農地流轉的基本特點、政府推進農地流轉的主要做法以及流轉成效，指出了寧國市農地流轉存在的主要問題。并深刻探討了寧國市農地流轉的動力因素和制約因素。動力因素主要包括內在動力和外在動力，內在動力又主要體現(xiàn)在農地需求動力和供給動力兩個方面，外在動力受農地流轉制度與政策的不斷完善、二三產業(yè)的發(fā)展和城市化的推動、政府行為和集體組織的推動、教育的普及和職業(yè)技能提高的影響。制約因素主要包括：農地承包經營權流

4、轉法律制度的缺陷、流轉市場體系發(fā)展滯后、農業(yè)比較效益較低、農地流轉配套制度滯后。最后，在深入分析寧國市農地流轉現(xiàn)狀和動力、制約因素的基礎上，提出了完善和創(chuàng)新農村土地承包經營權流轉制度的對策建議，包括完善農地產權制度和農地征用制度、加強農地流轉的管理和監(jiān)督、強化政策扶持和引導、健全流轉市場機制、創(chuàng)新農民利益聯(lián)結形式、完善相關配套制度，以期為進一步完善農村土地承包經營權流轉制度，規(guī)范和推動農地流轉，實現(xiàn)農業(yè)轉型升級提供一定的理論借鑒。關鍵詞