WH市質監(jiān)局食品安全質量監(jiān)管行政執(zhí)法研究.pdf

1、食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，食品安全關系著每一個人的健康和生命，關系著國家的穩(wěn)定和社會的和諧，甚至影響到國際關系的正常發(fā)展。由于食品事故后果的滯后性和潛伏性，法律難以進行有效的取證，還有眾所周知市場機制調節(jié)失靈以及政府部門監(jiān)管存在的弊端，近年來，食品安全問題頻頻發(fā)生，屢屢曝光的食品安全問題，不斷挑動著公眾的神經(jīng)，也一次次挑戰(zhàn)著政府的公信力。食品產業(yè)發(fā)展的整體水平不高，食品安全面臨的問題還相當多，無論是產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、誠信體系的建設、

2、管理水平的提高、標準檢測技術的進一步完善，還是法律法規(guī)和體制制度等方面都還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
　　 我國食品安全監(jiān)管方式經(jīng)過幾次調整，形成了多部門分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的模式。這種模式表面上看分工明確，職責清楚，但是實際效果卻并非如此。社會上流傳的這種說法：“八頂大蓋帽抓不住一個殺豬的，十個部委管不住一個造假的?！庇纱丝梢姺侄伪O(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔監(jiān)管手段所存在的嚴重弊端。
　　 本文從質量管理學的角度，采用比較研究

3、、個案分析等方法，對相關文獻資料以及典型案例進行分析研究，以質監(jiān)部門對食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)管為研究對象，對與食品安全監(jiān)管相關的重要理論進行了闡述，結合WH地區(qū)食品生產加工領域行政執(zhí)法工作實際，通過數(shù)據(jù)分析，對現(xiàn)行的質監(jiān)部門食品生產環(huán)節(jié)行政執(zhí)法模式進行深入剖析，發(fā)現(xiàn)國內現(xiàn)行監(jiān)管模式存在的弊端，經(jīng)過分析WH質監(jiān)局在食品安全監(jiān)管方面存在著執(zhí)法思路不明確、監(jiān)管工作不到位、質檢機構檢測水平落后、監(jiān)管對象和責任范圍不明確、風險監(jiān)測未全覆蓋等八

4、個方面的突出問題，并對原因做出了分析，針對監(jiān)管存在的以上問題，查找出產生問題的原因主要有監(jiān)管法規(guī)不完善、食品安全標準體系不完善、社會性監(jiān)管不健全等，借鑒發(fā)達國家在食品生產領域安全監(jiān)管的經(jīng)驗，最后提出完善食品生產領域安全監(jiān)管的具體措施，包括完善食品生產監(jiān)管的相關規(guī)范性文件、完善責任追究機制和執(zhí)法保障制度，并對質量監(jiān)管工作予以總結展望。
　　 中國政府著力建立健全長效機制，進一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標準體系和技術支撐體系；要進