新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性研究——以山東省T村為例.pdf

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展、人口老齡化趨勢(shì)的不斷加劇以及城鄉(xiāng)貧富差距的日益拉大，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2009年我國(guó)開始進(jìn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作，截至到2012年，新農(nóng)保制度已實(shí)施了近三年的時(shí)間，三年里，制度的覆蓋面不斷擴(kuò)大，受益人群不斷增多，已形成相對(duì)較完善的籌資、管理和運(yùn)行機(jī)制。新農(nóng)保制度成為解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問題的一劑良藥。但是，新農(nóng)保制度在實(shí)施過(guò)程中也暴露出諸多問題，嚴(yán)重影響了制度的可持續(xù)運(yùn)行，若

2、不加以重視和解決，勢(shì)必對(duì)整個(gè)制度可持續(xù)性構(gòu)成嚴(yán)重威脅?；诖耍疚膹谋Ｕ现贫瓤沙掷m(xù)性的角度，重點(diǎn)分析制度存在的問題和影響因素，并為其提供解決之道，以對(duì)這項(xiàng)惠民制度的可持續(xù)健康運(yùn)行做出理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐啟示。
　　 本文主要分為五個(gè)部分:第一部分，緒論，主要包括對(duì)選題緣起和選題意義、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究綜述、概念界定、評(píng)價(jià)新農(nóng)?？沙掷m(xù)性的框架和研究方法的介紹;第二部分，主要介紹中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐。對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史沿

3、革進(jìn)行了梳理，并對(duì)中國(guó)新農(nóng)保的制度設(shè)計(jì)、實(shí)施現(xiàn)狀以及新農(nóng)保在T村的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹。第三部分是文章的主體部分，是新農(nóng)保制度可持續(xù)性評(píng)價(jià)及影響因素分析。在前面的評(píng)價(jià)框架內(nèi)具體分析了新農(nóng)保制度的可持續(xù)性，包括制度設(shè)計(jì)的可持續(xù)性、管理的可持續(xù)性和財(cái)務(wù)的可持續(xù)性等，特別是對(duì)財(cái)務(wù)的可持續(xù)性進(jìn)行分析時(shí)，主要是對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金進(jìn)行了預(yù)測(cè)性分析。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，中央對(duì)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支出沒有壓力，而基礎(chǔ)薄弱的地方政府會(huì)面臨壓力;個(gè)人賬戶資

4、金因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)不合理以及農(nóng)村人口老齡化的加重會(huì)面臨赤字風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)新農(nóng)保的影響因素進(jìn)行分析時(shí)，主要是從制度的微觀主體和宏觀外部環(huán)境兩大方面著手。制度的微觀主體重點(diǎn)體現(xiàn)在農(nóng)民的參保心理上，因此本文利用個(gè)案訪談法，在T村選擇了20位訪談對(duì)象對(duì)其參加新農(nóng)保的心理因素進(jìn)行了定性分析，以期探索影響農(nóng)民參保意愿的主觀因素。在宏觀外部環(huán)境上主要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化方面分析了其對(duì)新農(nóng)?？沙掷m(xù)性的影響。第四部分，完善新農(nóng)保制度可持續(xù)性的對(duì)策建議，結(jié)合文章前面