上海市某中心城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急經費及其績效分析.pdf

1、自2003年抗擊SARS以來，中國公共衛(wèi)生應急體系建設得到政府和社會各界的大力支持，實現了飛躍性的發(fā)展。從2003年至今，上海市已歷經兩輪加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃(2003-2005、2007-2009)，并已進入新一輪的加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃中，不斷完善城市公共衛(wèi)生體系，提高城市應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾身體健康和維護城市安全。
　　2008年以來，伴隨北京奧運會、上海世界博覽會等大型賽事和集會的

2、舉辦，有關大型會展的公共衛(wèi)生保障得到了社會各界越來越高的重視，上海市作為北京奧運會部分賽事場館所在地與中國2010年上海世博會的舉辦地，在大型會展的公共衛(wèi)生保障方面加大了投入，也使公共衛(wèi)生應急處置的重要性，在取得成功抗擊非典戰(zhàn)爭勝利后，再次不斷得到加強。
　　本研究以上海市某中心城區(qū)2008-2010年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作為研究對象，分析2008-2010年某中心城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置經費投入情況，并通過德爾斐法從疾

3、控機構績效考核有關評價指標中抽取部分指標建立應急能力產出評價體系，對某中心城區(qū)2008-2010年有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急經費的績效與投入產出進行評價。同時本研究對上海市某中心城區(qū)疾病預防控制中心三級響應應急處置梯隊在經歷二輪加強公共衛(wèi)生體系建設和世博公共衛(wèi)生保障考驗后，對自身公共衛(wèi)生應急處置能力的認知程度進行調查，并結合對管理層有關公共衛(wèi)生應急處置經費支持力度的訪談調查，全面反映某中心城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置建設情況，為進一步的公

4、共衛(wèi)生應急處置建設提供依據。
　　研究引入了隱性成本的概念，在合并隱性成本后的上海市某中心城區(qū)2008-2010年的應急經費投入呈現不斷增長態(tài)勢，而用疾病預防控制績效考核指標建立的應急產出衡量值呈現穩(wěn)中有升的態(tài)勢。同時運用上海市各區(qū)縣2009-2010年平均人員費與人員素質比值的關聯分析也同樣驗證了應急投入與產出的趨勢關系。而對上海市某中心城區(qū)疾控中心相關應急處置梯隊人員的調查與訪談則進一步了解了相關人員對某中心城區(qū)應急處置能力的